锐意进取谋发展，砥砺奋进开新局。1月14日上午，淮安市清江浦区第二届人民代表大会第六次会议在长荣大剧院隆重开幕。来自全区各条战线、各行各业的人大代表精神饱满、齐聚一堂，肩负着全区人民的重托与期望，依法履行职责，共商发展大计，为清江浦加快展示高品质现代化中心城区崭新形象凝聚智慧和力量。

本次大会应到代表315名，实到291名，符合法定人数。

大会执行主席赵洪涛、史卫东、颜海燕、谢华山、张红梅在主席台前排就座。在主席台就座的还有：印祺、陈克富、凌晨、吴守明、包志强、施金虎、薛莉、贾孝武、王磊、王荣生、朱冬林等区领导和大会主席团全体成员。

上午9时，主持人史卫东宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

区长印祺代表清江浦区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一是2025年和“十四五”时期工作回顾；二是“十五五”时期的主要目标和任务；三是2026年工作安排；四是全面加强政府自身建设。

印祺说

过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和对淮安殷切嘱托，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、保稳定，较好完成了区二届人大四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值840亿元、同比增长6.5%左右，一般公共预算收入36.57亿元、总量全市第二，社会消费品零售总额同比增长4.5%，规上工业投资增速稳居全市前列，成功蝉联中国市辖区高质量发展百强。

印祺从坚定不移攻项目、强支撑，发展后劲不断增强；坚定不移调结构、扩规模，产业质效不断提升；坚定不移抓改革、促创新，内生动力不断集聚；坚定不移补短板、塑品质，城乡面貌不断焕新；坚定不移办实事、惠民生，幸福指数不断攀升；坚定不移转作风、提效能，自身建设不断深化等六个方面，对2025年经济社会发展成绩进行了具体总结。

印祺说

2025年各项任务的圆满完成，标志着“十四五”规划的胜利收官。回首过去五年，我们在抢抓机遇中乘势而上、在加压奋进中跨越赶超、在攻坚克难中砥砺前行，高质量发展迈出了坚实步伐、取得了积极成效。

综合实力持续“向上”。地区生产总值跨越三个百亿台阶、年均增长7.2%，一般公共预算收入较“十三五”末增长21%，“四上”企业总数达1454家、全市第一，新招引、新开工、新竣工投资超亿元产业项目分别达399个、263个、184个，连续四年上榜全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区。

改革攻坚持续“向前”。营商环境评价稳居全省主城区第一方阵，消费促进、文化和旅游产业工作获省政府督查激励，房票安置经验做法获省政府主要领导批示并在全省推广，低效用地清理、都市田园“一地三用”等重点改革工作走在全市前列，被评为全市唯一的省自然资源节约集约利用模范区。

城乡品质持续“向好”。实施中心城市建设项目128个，黄码港产业园3平方公里核心区全面建成，万象城、华信Mall等一批高品质商业综合体投入使用，165个老旧小区焕然一新，11个和美乡村串珠成链，建成区绿化覆盖率达42%，推窗见绿、转角遇美成为市民生活常态。

民生福祉持续“向优”。保持80%以上财政支出投向民生领域，办成重点民生实事198件，新增城镇就业3.8万人，集团化办学覆盖率100%，养老、医疗、社会救助等兜底保障更加有力，生产安全事故起数、死亡人数逐年下降，居民人均可支配收入突破6万元、较“十三五”末增长22.4%。

印祺指出

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

“十五五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化践行习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、对淮安殷切嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“总量争第一、人均超全省”目标，加快“四个区”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：经济保持较快增长，到2030年地区生产总值突破1200亿元，人均GDP超过省均水平，一般公共预算收入超40亿元、力争45亿元，制造业增加值占地区生产总值比重20%以上，规上工业企业数、工业总产值实现翻番，生产性服务业增加值占服务业比重稳步攀升，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

印祺说

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。我们将紧扣市委经济建设“三步走”策略安排，按照区委“三抓、三促、三提升”部署要求，以务实的作风、严谨的态度、高效的行动，确保各项工作开好局、起好步。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%以上，规上工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，规上固定资产投资、工业投资分别增长5%、18%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，粮食安全、环境质量、节能减排等完成省市任务，安全生产形势持续稳定向好。

围绕全年目标，区政府将重点抓好六个方面工作：

一是坚持项目引领，全力抓好招商选资、奋力推进项目建设、着力推动增资扩产、努力提升科创浓度、聚力强化要素保障、致力建强园区载体，加快推进工业强区建设；二是坚持内需主导，推动生产性服务业和先进制造业深度耦合、加快生活性服务业品质化差异化发展、释放文商旅体融合发展“乘数效应”，全面促进现代服务业高质量发展；三是坚持城乡融合，有序推进城市更新、加快推动乡村振兴、精细实施城市管理，着力提升中心城区品质内涵；四是坚持改革赋能，深化国资国企改革、加强对外交流合作、主动向上对接争取、打造一流营商环境，不断拓展区域竞争优势；五是坚持民生为大，突出就业优先导向、办好人民满意教育、优化医疗服务水平、丰富文体惠民供给、织密社会保障网络，切实解决群众急难愁盼问题；六是坚持底线思维，提升本质安全水平、加强生态环境保护、防范重点领域风险、增强社会治理效能，更好统筹发展和安全。

印祺指出

一分部署、九分落实。面对发展重任、人民重托，我们将紧紧围绕“抓落实”这条主线，持续加强自身建设，永葆绝对忠诚之心，恪守依法行政之责，弘扬务实高效之风，紧绷清正廉洁之弦，全力打造人民满意政府。使命催人奋进，实干方显担当。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化清江浦新篇章而不懈奋斗。

会议还审查了淮安市清江浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、淮安市清江浦区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、淮安市清江浦区2025年财政预算执行情况及2026年财政预算（草案）的报告，通过了大会选举办法、区政府2026年十大惠民工程项目票决办法。

列席本次大会的有：不是区人大代表的县处级领导干部，部分离退休老干部，不是区人大代表的各园区、镇、街道、区直各部门、驻区各单位、国有企业主要负责人和区二届政协全体委员。