2025年，在市委、市政府的精心指导下，清江浦区委区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神及习近平法治思想，扎实推进依法行政和法治政府建设，全面完成法治政府建设年度各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化“放管服”改革，政府依法履职效能实现新跃升。一是政务服务提档加速。全面推行企业登记全流程“一网通办”，深化“一件事一次办”“证照联办联变联销”改革，实现企业开办全流程8小时内办结，企业变更、迁移、注销“一次办”。推广“拿地即开工”“竣工即交付”模式，审批效率与项目落地速度显著提升，2025年，全区新设企业4083户，7个项目“拿地即开工”、10个项目实现“联合验收”“竣工即交付”，累计办理量达6.5万件。二是监管方式创新优化。深化“双随机、一公开”监管，明确103项监管任务，靶向抽查2567户市场主体。推行“信用+执法”渐进式监管模式，运用信息公示、信用承诺、失信惩戒等监管手段引导企业主动纠错、合规经营。开通信用修复“快速通道”，累计帮助500余家企业完成信用修复，相关做法被《市场监管里的改革潮声》报道。三是营商环境持续向好。深化产业链“1+5”法律服务机制，创新“全生命周期”法律服务模式、“YI企”法律托管等品牌，组合拳为企业发展松绑减负。发挥“一企来办”平台政策直兑功能，优化“免申即享”“即申即享”流程，全面办结涉企惠企事项133件，兑现奖补资金超2170万元。持续做好空间要素治理法治护航工作，全年累计完成60余项区委区政府重大事务合法性审查，提出意见建议200余条。

（二）规范决策程序机制，科学民主决策水平实现新提质。一是严把重大决策程序。执行《重大行政决策程序暂行条例》，编制并公布2025年重大行政决策事项目录，将《清江浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《宏进市场冷链中心项目》2个重大事项纳入目录管理，严格履行公众参与、专家论证等法定程序。区政府常务会议坚持会前学法、议题必审，区司法局固定列席会议发表法律意见成为刚性制度。二是强化规范性文件管理。落实《清江浦区行政规范性文件制定和备案规定》，健全备案审查、定期清理及“三统一”管理制度体系，打造贯穿全流程、全链条的法治审核机制。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，今年完成《清江浦区人民政府关于禁止露天烧烤区域和时段的通告》《清江浦区最低生活保障工作细则》2件规范性文件的合法性审核，报备率、及时率、规范率均达100%。三是发挥法律智囊作用。优化区政府法律顾问选聘与管理机制，遴选资深律师和法学专家组成新一届政府法律顾问团，全区政府机关法律顾问、党政机关公职律师覆盖率均达100%。推动法律顾问深度参与重大项目谈判、重大合同审查、历史遗留问题化解等涉法涉诉事务，全年累计提供法律意见、审查合同协议700余件，有效防范了政府决策的法律风险。

（三）深化执法能力建设，行政执法规范化水平实现新突破。一是开展涉企执法行动。组建工作专班、召开推进会议，线上公开征集问题线索，线下全覆盖走访600多家规上企业和“观察哨”，开展执法卷宗评查、印发专项行动专报和执法监督建议书，推动整改问题32项、整改率100%。推动合并联合检查，制定并公布涉企检查事项清单710项，涉企行政检查同比减少45.85%，运用行政处罚“三张清单”累计为企业减负2837.84万元，相关案例被新华日报、江苏电视台等媒体报道。二是创新行政检查机制。推出邀约式执法、助企塑信“移动工作站”等举措，全年累计提供“上门式”法治服务86次，相关经验获《人民日报》等主流媒体推介。打造“非约勿扰、非联勿查”涉企检查品牌，开展涉企检查“星级”管理，按“一星重点查、二星常态查、三星减少查”实施差异化监管，35019家企业纳入管理体系，《江苏淮安清江浦区建设涉企行政执法新机制》被司法部采用。三是强化执法队伍建设。开展“规范行政检查・包容审慎监管”“涉企行政执法案卷质量提升”等专题培训，累计培训1200余人次，组织118名执法人员参加行政执法资格考试，有效提升全区行政执法人员业务水平。加强对行政执法人员资格管理，及时清理辞职、调离等离岗人员执法证件，全年累计清理49本执法证件，确保执法主体合法合规。

（四）强化权力监督制约，权力规范运行质效实现新优化。一是抓实司法监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议164件、政协委员提案200件，满意率均达100%。严格落实司法建议和检察建议，全年办复率均达100%，1份检察建议获评全省优秀社会治理检察建议。落实行政应诉工作制度，推动区政府“一把手”出庭应诉当庭化解行政争议，行政首长出庭应诉率100%。二是强化层级监督。实施行政争议化解“三解两会”、行政首长审案制和155行政复议调解体系等工作机制，全年受理行政复议案件157件，实质性化解32件、实质性化解率20.4%，市区两级法院审结我区一审行政应诉案件130件，败诉6件、败诉率比同期下降1.78%。精心实施审计工作，全年完成区级审计项目15个、上级审计项目10个、重点事项12个，提出审计建议68条。三是深化社会监督。制定政务公开专项意见，搭建政府网站、政务新媒体、户外公开栏等多元平台联动体系，促进政务公开与政务资源共享互通。严格落实《区12345政府便民热线“六办一保障”工作机制实施办法》，拓展“12345”热线平台功能，全年受理各类诉求9.9万件，办结率99.96%、满意率98.85%。

（五）深化依法治理实践，矛盾纠纷化解质效实现新提升。一是打造特色普法品牌。创新打造“运河法脉”矩阵普法品牌，设计开发专属普法IP形象，组织编撰《清江浦普法十年》，“‘宪’在守护·法韵非遗”“清司‘剧’法”系列普法短视频获省市肯定。推进涉外法治建设，成立全市首家“涉外法治联盟”，建立“1+2+N”涉外法治服务品牌，开展首期“涉外法治对话”活动，打造具有清江浦特色的涉外法治服务标杆。二是健全矛盾化解体系。升级“长淮和韵·清解纷”调解品牌，创新打造“爱骑之家·调援驿站”综合服务平台，建立了淮海商圈、长西社区等11个调援驿站，打通调解、法援等法治服务阵地的“最后一公里”，工作成效获省市肯定。推进信访工作法治化，全年化解区内自排信访积案184件，化解41件，化解率22.28%，处理领导批示件43件，化解率100%。三是强化基层依法治理。出台《清江浦区镇街法治审核工作实施方案》，构建“中心+司法所长+法律顾问”审查格局，实现三级合法性审查全贯通，“清江浦强化三项举措推进基层法制审核工作”做法获省司法厅领导批示。推进“满天星”全域公共法律服务体系建设，实现“15分钟法治服务圈”全覆盖，深化“温暖法援”建设，打造的“老张法援工作室”获评2025年度全省“法援惠民生”品牌项目。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深学笃行习近平法治思想，筑牢政治引领根基。推动区委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，推动区委常委会传达学习中央全面依法治国工作会议精神，在区政府常务会开设“法治政府微课堂”，将法治建设内容纳入新任科级干部培训班等主体班次必学内容，全年编发学习材料300余册。举办2025年度领导干部法治建设培训班、法治建设骨干培训班，邀请政法单位业务骨干以案说法、以案释法、以案普法，促进党员干部法治意识提升。二是压实第一责任人职责，抓牢“关键少数”示范。区委区政府主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，召开依法治区委员会第九次会议、依法治区办会议，听取司法、执法、普法协调小组情况汇报，出台年度工作要点、涉外法治建设等重要文件，制度化推进法治建设任务落实。抓住镇街、部门党政主要负责人这个“关键少数”，开展党政主要负责人现场述法活动，今年围绕涉企行政执法专项行动、优化法治化营商环境等工作实施“清单式”述法，推动法治建设见行见效。三是健全督察考核体系，倒逼法治任务落地。将法治建设纳入全区高质量跨越发展考核指标体系，并作为经济社会发展总规划、常委会常务会议事议程、年度督察计划等重要内容，与全区中心工作同步推进、同步落实。今年重点围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、涉企行政执法专项行动、合法性审查等工作开展督察调研4次，切实强化各单位推进法治建设的责任意识与行动自觉。

三、推进法治政府建设存在的不足和问题

一是少数领导干部法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式研究问题、解决问题、推动工作的能力还需进一步增强。二是少数单位对行政争议化解力度不够，未做到争议源头防范，导致我区行政应诉复议案件数量较多，败诉率较高。三是基层执法力量薄弱，执法规范化水平有待进一步提升，执法活动中存在重实体、轻程序的问题。

四、推进法治政府建设的主要安排

一是持续强化法治建设责任落实。认真贯彻落实党的二十大精神，持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，常态化开展领导干部述法工作，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全完善法治建设考核评价指标体系，深入开展法治政府建设专项督查，推动实施法治惠民实事项目。二是持续推动政府全面依法履职。立足全区重大发展战略，深化“放管服”改革，推进重点领域综合执法体制改革和全域法治护航空间要素治理提升，打造一流法治化营商环境。严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师的积极作用，提升依法决策水平。深入推进规范涉企执法专项行动，探索建立“一体化、精准化、伴随式”监督新机制，全面提升行政执法监督检查质效。三是持续夯实基层依法治理基础。 持续深化合法性审查全贯通机制建设，推进“两心一所一顾问”体系化建设，实施基层法治能力提升工程，不断提升基层治理法治化水平。擦亮“爱骑之家・调援驿站”“运河法脉”“清优矫+”“涉外法企直通车”等特色工作品牌，精心打造一批基层法治建设示范典型，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。