2016年以来,专题听取和审议《环保法》实施和环境保护工作情况报告每年都被列入清江浦区人大常委会的议事日程。“抓环保就是抓发展,抓环保就是抓民生”,作为一项功在当代、利在千秋的事业,环境保护与人民群众对美好生活的期盼息息相关。近年来,为提升环保工作的监督实效,区人大常委会紧盯与人民群众联系紧密的“急难愁盼”问题,开展“点单式”专项监督,使群众关注的热点难点问题不断得到解决,有效提升了群众的幸福感、获得感和安全感。
群众点单,助力绿水保护成常态
水是生命之源,也是人民群众赖以生存的基本要素。清江浦区是风光秀美、生态优良的宜居之地,有大运河、古运河、古黄河、盐河四水穿城而过,水文化底蕴十分丰厚。但多年来,农村安全饮水、水源地保护、工业废水治理、畜禽养殖水体污染、河道整治、“河长制”工作落实等依然存有盲区,群众反映较为强烈。区人大常委会紧盯水污染防治中的“老大难”问题,开展调研摸底,精准排查问题,把环保监督与执法检查有机融合,全力深入推动水污染防治法等法律在清江浦区落地见效。
2月17日,区人大常委会副主任朱从越带领部分环资委委员和区直有关部门负责人,实地察看了金源肉品搬迁、清安河黑臭水体整治、洪福河地涵臭气治理等几个群众反映强烈的水环境重点整治点,对一些问题开展调研。金源肉品公司距离淮安水源地较近,易造成水体污染,但由于各种原因迟迟未能完成搬迁。调研组在了解相关情况后,明确要求相关单位和部门给出企业搬迁的具体时间表。清安河黑臭水体曾是人尽皆知的臭水沟,近年来,通过引河治理、控源截污等手段,整体形象有了明显改观,但仍有群众反映该河道存在污水排放现象。“一定要严控周围的污染源排入,定期开展河道整治,保证这条河道绿水长清!”调研组提出明确要求。
“城市污水处理闭环系统尚未构建完整,黑臭河流水体污染极易反弹,农村水系连通任重道远,农业面源污染较为突出!”调研组经过多天的深入调研,对水环境面上存在的问题一一予以“曝光”。“水环境治理在每年的环保监督中作为‘必答题’和‘重头戏’,是区人大常委会关注的重点和焦点所在,我们对这些问题必须锲而不舍开展跟踪监督,让一泓碧水成为清江浦一道亮丽的风景线!” 区人大常委会环资城建委主任汪家云表示。
精准派单,推动督察交办事项全办结
“中央、省环保督察共计交办问题72个,已完成69个。其中,中央环保督察交办信访件19件,已全部办结;省环保督察交办信访件30件,已全部办结;省厅交办清江浦区环境问题181个,已全部完成整改;区污染防治综合监管平台累计纳入、录入污染累问题线索7200条,办结6735条,办结率93.5%……”2023年2月28日,清江浦区人大常委会二届七次会议上,区生态环境局代表区政府专题汇报了2022年有关问题清单整改情况,这是区人大常委会对区政府生态环境保护工作有关重点问题开展“点单式”监督的一项重要内容。
“对于历年来整改未到位和省市环保督察的问题,我们年初列入了监督重点,一项一项整理后形成问题清单集中派单交办给区政府办理!”汪家云说。
区人大常委会充分发挥人大代表尤其是专业代表组的作用,实施区镇街联动督查工作机制。对于交办的问题清单,代表们以属地为基本单元,逐一走访,查清实情。“益民船舶按要求必须关停,目前尚无较大进展;黄码镇污水处理设施长期停运、重点企业关闭退出遗留地块土壤污染状况调查滞后等问题整改进度不快!”专业代表组的同志经过现场考核给出了考评结论。
“我们要从人民群众反映强烈以及上级督察交办的突出生态环境问题抓起,精准派单,一个问题一个问题抓整改,一项任务一项任务抓落实,确保问题清零,统筹推进环保高质量发展和高水平保护!”区人大常委会副主任朱从越表示。
科学评单,助力问题整改形成闭环
为让环保监督项目有序推进、真正落实到位,区人大常委会建立“点单、派单、回单、督单、评单”的全流程监督工作链。对收集的问题派单给区政府相关单位部门,要求在规定时间内给予答复。对于区政府的回单,区人大常委会组织专业代表和第三方结构进行系统检视和评价,对完成质量进行评估,综合评议后给予满意度测评,测评不过关的项目,实施连续监督、跨年监督。
区人大常委会牢固树立“真监督就是真支持”的理念,全力把握全程“督单”这个关键环节,综合运用“听、查、看、访、评、询”等监督方式,通过实地考察、走访座谈、明察暗访、随机抽查、听取报告、代表约见、专题询问等多种监督手段,瞪大眼晴、亮出利剑、较真碰硬,督促区政府及相关部门肩负起整改落实的主体责任,有效解决存在问题。以“蓝天常在”为目标,对餐饮油烟问题,区人大常委会多次约见环保、城管等部门,要求加强环境治理和软硬件建设。而后多次开展专题询问,有关部门现场答复进度情况,对问题整改作出郑重承诺。
为提高群众的参与度,区人大常委会为辖区内群众提供了菜单式、订单式、一站式的监督服务。群众可以通过问卷调查点单、微信扫码点单“码上办”等方式,通过线上线下互动服务,让人民群众多方参与环保工作的监督,进一步提升他们的参与感和获得感。
以满足人民群众的需求为出发点,跟踪问效,及时“清单”是“点单式”监督的根本所在。“我们要健全‘党委领导、人大监督、政府负责、部门履职、社会参与’的工作格局和推进机制,紧盯环保问题的热点和难点,强化整改反馈,在推动落实上见成效,做到真改实改、应改尽改,全力为人民群众交上一份满意的答卷!”区人大常委会主任史卫东表示。”