为了一项永不竣工的工程---清江浦区人大持续推动营商环境纪实

2023-08-11 10:53

“我区制定出台《优化营商环境‘轻松办’十条意见》,深入开展涉企服务提标见效、营商环境提质增效提档升级三项行动;常态化开展领导干部入企大走访大调研,全面推动‘四最’营商环境往实里做、向深处走。在全省主城区营商环境考核评价中,民营经济评估位列全省第五、全市第一。”

这是清江浦区区委二届七次全会上对营商环境发展所作的工作报告。报告振奋人心,区人大常委会的同志们也感到非常欣慰。营商环境,是市场主体发展之基、活力之源。良好的营商环境,是助推地方经济社会高质量跨越发展的重要内生动力。从一届人大成立以来,区人大常委会始终如一秉持“项目为王、环境是金”理念,多措并举,打出一系列优化营商环境“组合拳”,深入推进“放管服”改革,持续擦亮“101%服务”品牌,营商环境优化工作稳步推进,服务水平持续提升。亲清新型政商关系,营造干净干事的浓厚氛围正在不断凸显。多年的监督推动,不断结出丰硕的果实。


办公桌上一份不寻常的工作周报

在区人大财经委主任田云平办公桌上,每周都会摆着一份“12345”工作周报,内容反映的主要是区政府便民服务热线服务中心受理的省、市工单办理情况。“区政府政风服务热线受理情况是我们营商环境监督的一个重要的子项目,2020年我们听取和审议了区政府相关工作报告,常态化研读每期的工作周报,每一件不满意的工单都会牵动我们的心弦,对一些典型问题,涉及企业办证、行政执法、政府诚信等,我们会同区营商办和相关单位部门,分析原因,查找问题的短板,尽可能找到解决问题的路径和方法。有些重要问题和面上的共性问题,我们形成了代表意见和建议交办相关部门予以解决。”田云平介绍。


四级代表联动共破“堵点”

连日来,淮海东路婚礼婚庆等企业联盟纷纷挂牌成立。“后疫情时代及电商冲击下,昔日繁华的淮海东路商户经营遇到单个经营无法形成规模效应的问题,我们在走访调研中及时发现这一问题,经过积极协商,企业家们普遍同意成立企业联盟,通过相互取暖、优势互补,现在以强带弱共同发展的态势很不错!”区人大代表刘建祥在区人大“三联系三服务”活动调研走访中听到企业呼声,及时发出倡议和动员,得到了众多企业的积极响应。 

着力于更深层次摸排问题,找到营商环境中的堵点和难点,区人大常委会从2019年连续多年开展了区镇街联动代表大走访活动,今年又开展了“三联系三服务”活动。四级代表进入“微网格”,深入社区、企业等每一个基层单元,深入调研,主动对接,倾听企业“呼声”,对企业发展存在的困难和问题进行分析研判,针对性助力帮助解决。区人大还建立常委会领导挂钩服务工作制度,构建"企业-代表-人大-政府"双向信息传输机制,以建议办理和代表履职为抓手,明确时间节点,形成闭环管理,确保企业反馈的疑难问题件件有回音。


 把监督支点设在“一府两院”

在区法院、检察院、市场监管局、行政审批局等营商环境建设重点部门的一些接待室里,摆着一块“人大代表营商环境监督站”的牌子。一些专业代表会定期来到“工作站”,接待企业和群众的到访,听取问题和意见。 

“这是‘嵌入式’监督的一个重要内容,区人大常委会从2022年开展营商环境‘嵌入式’工作监督,把监督的支点直接放在区法院、检察院、市场监管局、行政审批局等部门的前沿,选聘一批熟悉经济、法律、管理等工作的专业代表作为‘特约监督员’,建立代表轮值接访、联席会议、代表约见、工作评议等工作机制,促进人大代表与被监督单位部门的无缝对接,面对面推动营商环境一些问题的解决。”区人大常委会人代联委主任卢军介绍,通过开展人大代表“集中接待群众日”活动,每名专业代表每年进室开展活动不少于20次,实现了代表常态化为企业和群众服务。区人大还组织代表积极参与营商环境案件庭审、见证案件执行,适时参加信访接待和案件调解,化解矛盾纠纷,努力让企业和群众在每一个案件中感受到公平正义。


 两次审议,两次质询

2023年7月7日,在区政府会议室,一场热辣的优化营商环境工作质询会正在召开,区法院、市场监管、生态环境等部门主要负责同志到场应询。质询的十个问题分为行政审批、监管执法、司法保障、诚信政府等四大类,“企业办证还很难”、“主动担当意识不强”、“违规增设前置材料”、“包容审慎执法不到位”等问题一针见血,让应询者 “红红脸”,着实出了一把汗。 

“区人大常委会2019年曾经开展营商环境‘放管服’改革工作审议并实施优化营商环境工作质询,今年我们又开展了《江苏省营商环境条例》执行情况工作审议,并再次开展营商环境工作质询,而且我们每年还至少开展一个营商环境监督方面的子项目。这体现了区人大常委会对于优化营商环境工作的高度重视。营商环境是一把‘尺子’,也是一项永不竣工的工程,区人大将持之以恒做好这项工作的监督,为推进中国式现代化清江浦新实践,奋力谱写清江浦高质量跨越新篇章贡献一份力量!”区人大常委会主任史卫东表示。