坚持创新引领 推动共建共治 全过程人民民主人大基层实践长西模式

2025-06-11 10:14

近年来,清江浦区长西街道人大工委始终坚持全过程人民民主这一重大理念,认真履行宪法和法律赋予的职责,聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量,紧紧围绕区人大全过程人民民主基层实践基地建设“334”工作法,坚持创新引领、强化品牌意识,突出“重点+亮点+特色”齐抓,有效走出街道人大践行全过程人民民主的鲜活路径。   


一是高质量打造全过程人民民主实践点。

街道人大工委依托街道党群服务中心和人大代表之家为宣传教育、履职、议事监督阵地,强化“三阵地一平台”建设,街道三会制度、人大代表权利与义务、代表履职风采、接待联系选民等上墙展示,配备了2M*1.2M智能平板电脑,为全过程人民民主人大基层实践体系建设提供了载体保障。河堤社区创新打造的“一站一场听民声 一心一意解民忧”全过程人民民主实践点,已然成为人大代表密切联系群众的“民意窗”和“连心桥”。长西社区全过程人民民主实践点建设目前已渐显成效,人民路、上海路、引河三个社区按照“一点一特色,一站一品牌”要求,计划年底前完成实践点打造,确保街道全过程人民民主实践点建设实现全覆盖。

 

二是常态化落实街道“三会”,丰富民主监督内涵。

街道人大每年常态化以“三会”为工作抓手,不断推动全过程人民民主长西实践。一是开好议政代表会。每年年初2、3月份和年中7、8月份召开两议政代表会,组织辖区内人大代表、选民代表听取街道工作情况报告、街道财政预决算报告、生态环境和国有资产管理工作情况报告,讨论提出工作建议和意见。二是开好工作评议会。对本街道经济和社会发展中的企业服务、营商环境、物业管理、民生实事、消防安全等专项工作或街道工作部门开展2~3次工作评议会。三是开好代表选民议事会。对本辖区重大民生项目、重要工作事项开展民主讨论、民主决策、民主监督,每年召开2—3次。今年3月初,街道人大组织召开老旧小区改造代表选民议事会,共收集意见建议15条,为市场管理局宿舍等4个老旧小区改造顺利进场提供了保障。

 

三是实施民生实事项目高质量全过程闭环监督。

针对每年的民生实事项目,街道人大坚持从项目征集、候选、审议、票荐、评议的“全过程闭环监督机制”,全程接地气、汇民心、聚民力,让关乎民声的“小事”,通过嵌入人大代表闭环监督这一制度后,汇聚成体现全过程人民民主的“大事”,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。第一步:项目征集。第二步:候选。街道人大按照急需先立、成熟先立、好中选优的原则进行项目初选,并提议街道党工委召开专题会议研究,按照不少于20%差额比例确定当年民生实事候选项目。第三步:审议。年初,组织参会人员在街道议政代表会上进行讨论审议。第四步,票荐。在街道议政代表会上,由人大代表、选民代表票荐产生当年拟实施的民生实事项目。第五步:评议。建立人大代表联系项目全程跟踪监督机制,每个项目成立一个代表监督小组,全程做好跟踪监督,每年四季度,街道人大组织召开工作评议会,对项目开展情况进行评议和满意度测评,实现综合问效。

 

四是深入开展人大代表“惠民生、助发展”履职建功主题和“三联系三服务”活动。

联系选民服务民生改善。积极深入选区开展入户走访活动,了解民情民愿,悉心听取选民群众对街道、社区各项工作的意见和建议。截至目前,上半年代表们共走访联系群众160人次,在物业管理、就业创业、养老服务、医疗卫生、城市管理、文体活动、消防安全等方面收集意见建议70余条,同时,共结对慰问困难家庭21户,为困难家庭送去了人大代表的关怀温暖和节日祝福。联系网格服务社会治理。街道人大结合基层社会治理体制,建立人大代表联系选区网格制度,充分发挥各社区人大代表联络站的载体作用,上半年代表们已召开小区治理联席会议5场次,开展各种宣讲活动7场次。联系企业服务经济发展。深入选区企业,通过走访、调研、座谈等方式积极开展进企业促发展活动,将最新的惠企政策及时宣传到位,重点围绕抓企业服务优化营商环境开展走访。上半年代表们累计走访调研企业20余家,共收集企业意见和诉求15条。


五是创新开展“代表进网格,当好五大员”活动。

街道人大工委充分依托街道党建引领基层治理先发优势,将10名区人大代表和25名选民代表嵌入到辖区28个网格,将双代表履职空间拓展延伸到基层社会治理最小单元,助力基层社会治理水平不断提升。一是当好政策法规“宣传员”;二是当好矛盾纠纷“化解员”;三是当好社情民意“办理员”;四是当好民生实事“监督员”;五是当好法律维权“引导员”。2023年以来,共召开小区治理联席会议19场次,开展各种宣讲活动28场次,联系群众近2100人次,累计助力化解矛盾纠纷410余件。

 

六是深入群众听民声,一心一意解民忧。

街道人大荐选出25名选民代表,推动区级人大代表、街道选民代表协同履职,有效充实基层民主政治力量。在此基础上,街道人大积极探索“双代表履职机制”做法,在河堤社区创新打造“一站一场听民声、一心一意解民忧”双代表工作室,选民代表孙侃不仅是河堤社区网格党支部书记,还是全市目前唯一一位以选民代表身份兼任街道人大工委副主任的人大工作者。他全身心投入到为居民群众服务中,先后调解化解各类矛盾纠纷 31 件,解决群众诉求 27 件,提出意见建议 42 条。2024年以来,河堤社区充分发挥“人大+选民”双代表工作室作用,先后解决了健身器材地面雨后泥泞、老年群体助餐等15件居民急难愁盼的难点问题,努力把惠民生、暖民心、顺民意工作做到居民心坎上。

 

七是探索实施“代表约询制”。

为推动街道重点工作开展,街道人大创新实施“代表约询制”,强化人大代表、选民代表监督推动作用,通过“约谈+询问+会办”方式,助推街道工作高质量开展。以约谈促担当,引导街道工作“奔着问题去”。2024年代表累计开展约谈17人次。以询问促整改,督促街道工作“盯着问题改”。召开街道重点工作问询会,就重点项目、基层社会治理、12345热线、物业管理等工作询问问题,推动街道弱项短板工作下一步迅速迎头赶上。以会办促长效,推动街道工作“朝着实效走”。聚焦民生实事、居民急难愁盼和群众关心关注的热点难点问题,组织代表到现场进行询问会办,推动问题整改。


八是强化信息宣传,提升人大影响度。

在抓好重点、亮点和创新工作的同时,街道人大注重加大基层民主故事、人大工作故事和代表履职故事的宣传工作,今年1—5月累计完成信息宣传报道23篇,其中:省人大《人民与权力》杂志1篇,省人大《人民与权力》微信公众号1篇,市人大微信公众号7篇,《淮安人民》1篇,区人大微信公众号13篇。

下一步,长西街道人大将紧紧围绕市人大《关于推进全过程人民民主人大基层实践体系建设的指导意见》要求,以创新创优为引领,以务实高效为目标,不断夯实基础、完善机制、培育特色、提升效果,丰富发展全过程人民民主长西人大实践体系建设,推动街道实现共建共治共享新格局。