为进一步健全农产品质量安全全程监管体系，压实农产品生产经营主体责任，规范农产品上市流通管理，从源头守护群众“舌尖上的安全”，农业农村部修订出台《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》自2026年2月1日起正式施行。为方便辖区各类生产经营主体、群众精准理解、准确执行新规，现将《办法》核心内容解读如下：

一、制定背景与法律依据

近年来，农产品质量安全成为民生保障重点、社会关注焦点。为落实《中华人民共和国农产品质量安全法》法定要求，破解农产品生产流通溯源难、责任界定难、监管闭环不健全等问题，通过制度化、标准化方式推行农产品质量安全承诺达标合格证制度。

《办法》通过明确谁开具、怎么开、谁收取、怎么存、违规怎么罚的全流程规则，构建“生产者自我承诺、流通者查验留存、监管者全程监管”的农产品质量安全治理体系，全面提升辖区农产品质量安全规范化管理水平。

二、核心概念界定

农产品质量安全承诺达标合格证：是农产品生产经营者依法开具的质量合格证明。主体通过生产过程质量管控、产品检测等方式，书面承诺所售农产品未使用禁用农兽药、常规农兽药残留符合国家质量安全标准，是农产品合法上市流通的重要凭证。

三、强制管理适用品类（七大类）

《办法》明确以下农产品必须实行合格证管理制度，无合规合格证不得上市销售、收购流通：

1.蔬菜（含人工种植食用菌）

2.各类新鲜水果

3.茶鲜叶

4. 畜禽产品

5. 禽蛋产品

6. 养殖水产品

7. 农业农村部规定的其他农产品

四、各类主体职责（重点实操要求）

（一）农产品生产企业、农民专业合作社

1. 落实生产全过程质量管控，规范使用农业投入品，如实记录生产台账，确保产品符合安全标准；

2. 按生产批次产地开具合格证，严禁虚假开具、违规开具；

3. 完整留存合格证开具记录，保存期限不少于6个月；

4. 网络销售农产品必须随货附具合格证，鼓励在销售页面显著位置公示。

（二）农户

1. 鼓励自主开具合格证，诚信公示产品质量；

2. 辖区农业农村部门将依托村级、片区农产品质量安全服务点，免费提供技术指导、快速检测、便捷开证等便民服务，降低农户经营成本。

（三）农产品收购主体、畜禽屠宰经营者

1. 强制查验留存：收购、屠宰品类范围内农产品，必须向供货方索取合格证，通过原件留存、复印件存档、拍照、扫码截屏等方式保存，存档期限不少于6个月；

2. 禁止无证收购：生产企业、合作社无法提供合规合格证的，一律不得收购；

3. 混装、分装后二次销售的，需重新依据质量管控或检测结果开具新合格证，并留存开具记录；

4. 发现合格证内容不全、信息不实、严重不规范的，需及时向属地农业农村部门报告。

（四）网络销售主体

通过电商平台销售合规品类农产品的，必须随商品附具承诺达标合格证，主动接受社会和消费者监督。

五、合格证开具与使用规范

（一）必备内容

合格证需包含承诺事项、承诺依据、产品名称、数量、产地、开具时间、承诺主体、联系方式八大核心内容，统一执行农业农村部标准样式。若产品包装标识已涵盖上述信息，可无需重复开具。

（二）开具方式

支持信息化系统开具、印刷制式填写、手工填写三种方式，优先鼓励二维码信息化开证。二维码标识需显著标注“承诺达标合格证”字样，可与溯源标签、质量标志整合使用。

（三）附具要求

1. 带包装销售农产品：以销售包装为单位，将合格证固定于包装表面或置于包装内部；

2. 无包装散装农产品：以生产批次为单位统一附具合格证。

六、监管部门工作举措

1. 动态名录管理：农业农村部门建立辖区农产品生产企业、合作社、收购主体名录，实行动态更新、精准监管；

2. 经费与服务保障：将合格证管理工作经费纳入财政预算，下沉服务资源，服务基层农户、小微经营主体；

3. 常态化指导监管：开展日常巡查、政策指导、合规检查，规范开具、留存、存档全流程行为；

4. 跨部门联动：对持证上市但抽检不合格的农产品，及时通报市场监管部门，实现产地、市场闭环监管。

七、违规处罚与信用管理

（一）五类违规行为将依法追责

1. 应当开具合格证但拒不开具的；

2. 未依据质量管控、检测结果虚假开具合格证的；

3. 合格证信息不全、与实际不符、严重不规范的；

4. 收购、屠宰主体未按规定查验、留存、存档合格证的；

5. 其他违反合格证管理规定的行为。

（二）处罚标准

1. 首次违规：批评教育、限期整改；

2. 逾期未整改：处100元以上1000元以下罚款。

（三）信用惩戒

所有行政处罚记录将纳入主体信用档案，依法落实守信激励、失信惩戒机制，强化主体长效合规意识。

八、实施意义

《办法》的落地实施，标志着我区农产品质量安全源头管控、全程溯源、权责清晰、奖惩分明的管理制度正式规范化运行。通过压实生产经营者第一责任，从种植养殖、收购分装、线上线下销售全链条筑牢安全防线，既规范了农产品市场经营秩序，保障广大消费者饮食安全，也为辖区优质农产品品牌建设、规范化流通、市场化发展提供了坚实的制度保障。

下一步，区农业农村局将持续开展政策宣传、业务培训、上门指导、常态化监管，全力推动承诺达标合格证制度落地落细，切实守护群众食品安全，助力辖区农业高质量发展。

关联阅读：《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》