2022年，区退役军人事务局在区委区政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，按照省市区委有关决策部署，围绕区委区政府中心工作，坚持以退役军人和其他优抚对象为中心，勇担时代使命、奋力跨越赶超，全力推动退役军人事务工作高质量发展，通过积极努力，全区荣获“省级双拥模范城”荣誉称号；水渡口街道、浦楼社区“戎耀江淮”退役军人志愿服务队荣获“全省优秀退役军人志愿服务队”；退役军人服务窗口被市信访联席办表彰为全市“人民满意窗口”；局党支部被评为全区“五星党支部”。优待证办理及建档立卡工作受到市局通报表扬。

       一、2022年主要工作开展情况

       今年以来，紧紧围绕退役军人服务保障体系、拥军优属、权益维护三项考核考评指标，牵头本系统、本部门创新思路、夯实举措、上下齐心，高标准完成各项目标任务。

       1.织密退役军人工作网络，服务保障水平有新提升。深推服务保障体系建设。围绕服务保障体系建设“两争两提”年和服务站星级机构创建年活动，持续深化服务保障体系建设，牵头各镇（街道）和相关村（居）服务站对照创建标准和工作要求，着力在服务环境、工作机制、服务内容等方面下功夫，常态化开展“岗位练兵”，提升服务能力和水平，确保工作质效。目前16家镇街服务站和20家300人以上村居服务站完成优化升级，1家基本示范村建设按照“十个一”标准落实完成。促推常态化联系服务对象工作。局领导班子成员、局科室，镇街和村居服务站工作人员建立常态化联系退役军人及其他优抚对象工作制度，通过定期不定期地开展沟通联络、走访慰问、谈心交流等活动，密切同退役军人和其他优抚对象，特别是困难或重点人员的联系，了解他们的生活思想状态，将党委和政府的温暖传递到位。今年以来，慰问帮扶困难优抚对象267人次26.5万元；困难系统内困难退役军人93人次7.58万元；与公安联合慰问重点关注对象120人次4.8万元物质；慰问困难自主择业军转干、企业军转干188人次17.54万元；生活困难烈属8人次0.8万元。助推退役军人发挥先锋模范作用。统筹全区三级服务中心（站）共成立131支退役军人志愿服务队，吸纳退役军人党员近500名，切实开展服务拥军爱民、服务网格治理、服务应急救援、服务学法普法、服务国防教育、服务优抚对象等志愿服务活动，收到较好的社会反响。

       2.营造尊崇褒扬氛围，荣誉体系建设有新内涵。优抚褒扬政策全部落实。按照省、市文件要求，及时发放重点优抚对象抚恤补助金。我区现共有享受定期抚恤补助的优抚对象1055人，2022年1-10月，共发放享受定期抚恤补助的优抚对象抚恤补助金1614.58万元，春节、“八一”共发放企业退休“两参”人员慰问金161万元，组织所有享受定期抚恤补助的优抚对象参加免费体检。发放义务兵家庭优待金、义务兵慰问金、大学生奖励金830万余元。开展送立功喜报及光荣牌悬挂工作。联合区人武部为5名现役军人家庭送立功喜报。其中二等功2名、三等功3名，送上立功慰问金2.5万余元。专项慰问全面开展。春节期间，召开迎新春军地座谈会暨集中慰问驻区部队活动，送去慰问物资共计13万元；组织各镇（街）召开拥军优属座谈会，为全区烈军属、残疾军人、转业复员退伍军人、军队离退休干部发放春联、年画慰问信10000余份；走访慰问第二届清江浦区最美退役军人，送去慰问金7500元。走访慰问25名清江浦区籍边海防官兵家庭，协调解决边海防官兵家庭看病、家属就业、子女入学、权益维护等方面困难，送去慰问金15000元。典型选树全面发动。通过全面发动，广泛宣传，细致审查，做好最美退役军人评选活动。联系市电视台宣传我区优秀退役军人在抗疫一线的工作事迹，相关作品已在人民日报、新华网等客户端发表，引起较好的社会反响。优待证办理全员覆盖。自5月中旬全面启动工作以来，共建档立卡21247人，基本完成目标任务，受到市通报表扬。20400余名退役军人及优抚对象申领了优待证，其中已通过各级审核人数约18800人。目前，分批次多渠道下发优待证，让优抚对象和退役军人更好享受社会发展红利。

       3.坚持人民利益至上，权益维护有新突破。高品质深化安置工程。2022年，我区接收符合由政府安排工作条件退役士兵共29名。通过严格落实“积分选岗、阳光安置”政策，邀请区纪委、区人大、区政协全程参与选岗过程，全部安置到位，安置率达100%。2022年共计接收自主就业退役士兵117人，通过军人退役一件事平台全部完成个人信息登记、社保关系转接、落户、党组织关系接收等工作。高效开展权益维护工作。1-10月份，受理退役部及国家阳光信访平台交办件53件、区委转交办省委巡视组信访件8件，退役部专项交办重复信访事项2件、特殊信访问题6件，市专项交办7件，均全部按期办结。全年未发生赴省集体访、无进京访事件。高质量促进退役军人就业创业。我区共接收2021年度自主就业退役军人133人，参加适应性培训人数46人，50人复学、2人身体疾病、35人退役当月即就业，适应性培训率100%。与多家企事业单位合作，为退役军人量身定制岗位，专项招聘政策常年为退役军人敞开，举办了“江苏省第四届百城联动”清江浦区退役军人及军属线上、线下专场招聘会共3次，69家企业参加，提供岗位数2728个，累计为30名退役军人实现就业。

       4.践行共建共享机制，军民融合有新发展。各项拥军活动走深走实。地方积极开展“科技拥军、教育拥军、文化拥军、法律拥军、医疗拥军”五项拥军活动，支持部队加快推进现代化建设。牵头各镇（街）、共建单位与驻区部队签订共建公约，军地之间保持经常性联系，强化交流、密切协作、互帮互助。2022年度军地互办实事共计14件，军地双方共计投入资金26.75万元，目前已全部办结。各共建单位在“八一”、“春节”期间走访慰问驻地部队，与驻地官兵开展文体联谊活动，帮助人武部完成机关战备规范化建设改造，向驻区部队赠送加湿器22台、热水器5台、洗衣机7台，并赠送红色书籍援建图书室。拥政爱民互动常态长效。驻区部队积极参与地方经济建设和社会公益事业。持续组织部队、志愿者等为中小学生开展国防教育讲座等活动；走访慰问困难退役军人、慰问抗美援朝老兵、组织官兵义务献血、开展送医送药等学雷锋系列活动；开展军营助学、走访慰问敬老院、孤寡老人、贫困户20人次。

       二、特色亮点工作

       在实际工作中，退役军人事务局坚持党建引领，结合抚恤优待、安置就业、权益维护、双拥共建等系列重点工作，聚焦难点、创新举措，让服务保障彰显“军”色。

       1.开启“八个一”主题领航意识形态新征程。为发扬党的优良传统，进一步激发退役军人系统党员干部爱党爱国情怀，厚植红色基因和爱国意识，把爱党爱国的热情转化为推动工作的实际行动，在系统内部组织开展“八个一”活动：即一以“警钟长鸣，廉洁自律”为主题，开展一次党组书记上廉政党课活动，不断提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力；二以“红色教育，擦亮底色”为主题，开展一次主题党日活动，擦亮退役军人系统工作人员政治底色，自觉把初心使命转化为干事创业的强大动力；三以“真情关怀，温暖老兵”为主题，开展一次党内关爱活动，把党组织的关怀和祝福送到退役军人、困难退役军人和优秀军人党员手中，不断提高他们的幸福感、获得感；四以“军地同心，双拥共建”为主题，开展一批互办实事项目，增进军民友好情谊；五以“强军兴军，青春逐梦”为主题，开展一次征兵宣传活动，广泛动员青年响应国家号召应征入伍，为国家长治久安、百姓幸福安康作贡献；六以“戎耀江淮，与你同行”为主题，开展一次党员志愿服务，提升“戎耀江淮”退役军人志愿者服务品牌；七以“岗位练兵，能力提升”为主题，举办一次戎耀练兵知识竞赛，提升全区退役军人事务系统干部职工的业务能力水平，奋力推进退役军人工作高质量发展；八以“退役转岗 情暖盛夏”为主题，举办一场退役军人及军人军属专场招聘会，帮助他们充分就业，解除部队官兵后顾之忧。

       2.打造“老兵永远跟党走”专题彰显老兵真情怀。在喜迎二十大之际，制作拍摄8部“老兵永远跟党走”喜迎二十大系列宣传片，展现了清江浦区优秀退役军人代表永远跟党走的真挚情怀，诠释新时代退役军人群体对党和国家的忠诚，激励广大退役军人退伍不退志、退役不褪色，以昂扬的姿态迎接党的二十大胜利召开。

       3.塑造最美典型展现老兵新担当。为弘扬时代新风，营造干事创业良好氛围，切实增强退役军人获得感、自豪感、荣誉感，培塑了以杜飞强、顾田飞为退役军人代表的最美人物，联系市电视台宣传我区优秀退役军人事迹，相关作品已在人民日报、新华网等客户端发表，引起较好的社会反响。其中，杜飞强同志荣获2022年度省双拥工作先进个人、清江浦区最美退役军人、清江浦区好人。培育了致力于奉献社会、服务人民的社会化拥军组织--淮安市老兵铁军俱乐部，支持其开展系列宣传、演出、慰问老兵等活动，增进军政、军民关系，构建和谐社会。

       三、存在问题和不足

       1.基层服务力量薄弱。在区委区政府的高度重视下，去年增加了基层服务站人员力量，但由于我区处于主城区，退役军人人数较多、流动性很大、情况较为复杂，大多服务站仅靠1-2名人员且身兼多职，服务保障能力仍然较为不足。

       2.疑难问题化解难。目前，我区涉退役军人信访群体集中为下岗、失业和自谋职业且生活困难转业志愿兵（士官）、政府安排工作退役士兵（非编事业岗位）、“参战参核”、企业军转干人员等，这四类群体反映的诉求按照现有政策已执行到位，但与他们期望相差甚远，涉及人数较多、牵涉面广，化解难度较大。特别是我区作为主城区，很多疑难问题都是市直遗留问题，区级层面无解决权限，仅靠人文关怀和落实管控难以停诉息访。

       3.工作创新性不够。在提升退役军人就业创业率、帮扶生活困难退役军人方面办法不多，方式单一，在对外争取银行、税务等方面优惠政策主动性和创新性不足，难以保障退役军人创业的更多需求。同时，对生活特别困难、身患重大疾病的退役军人精准帮扶解困办法还不够多。

       四、2023年工作计划

       2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是清江浦区加快跨越赶超的攻坚之年，做好退役军人事务工作，责任重大、任务艰巨。今年全区退役军人事务工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于退役军人事务工作重要指示和上级决策部署，坚持“123”工作思路，1即坚持一个中心：以服务退役军人及其他优抚对象为中心，2即突出二条主线：突出服务保障体系和军民共建体系建设，3即三项效能：提升退役军人幸福感、获得感和责任感，持续推动退役军人事务高质量发展。工作目标是：通过优抚安置、就业创业、权益维护等基础工作落实，不断改革创新，优化工作机制，实现四个“100%”目标：服务保障提档升级，基本村（居）服务站示范建设100%达标；品质安置持续深化，符合条件退役士官安置率100%；就业创业提优增效，退役军人参培率100%；权益维护常抓不懈，合理诉求解决100%。重点抓好以下几方面：

       1.坚持党建引领，提升政治站位。把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为首要政治任务，学深悟透二十大精神，进一步增强政治、思想和行动自觉，用高质量党建引领退役军人事务高质量发展。积极发挥各级退役军人事务工作领导小组作用，建立健全工作运行机制，推进“党建+典型打造”，把党建工作融入基层中心(站)建设，打造各具特色的退役军人之家，形成基础扎实、竞相发展的良好格局。

       2.坚持体系建设，提升服务质效。服务保障体系建设是一项持续推进工作。我局将立足当前、着眼长效，进一步健全工作机制，强化能力提升，从服务外部环境和内在品质上持续提升服务保障工作质效。在优化镇街及300人以上村居服务站建设基础上，力争全区114个村居服务站分批分类推进，实现基本建设达标达效。在服务内容上，因人而异、因地制宜细化工作方案，全面做好安置就业、优抚优待、走访慰问、帮扶解困等服务性、保障性、事务性、延伸性工作，真正实现服务保障体系“两争两提”。

       3.坚持依法行政，提升权益维护水平。坚持“稳”字当头，按照“三到位一处理”即合理诉求解决到位、困难帮扶到位、思想疏导到位及违法行为依法处理到位原则，与政法、公安、信访等部门形成工作合力，有效化解矛盾纠纷、定期研判形势，确保1%的合理诉求100%解决，确保不发生进京集访及有影响事件。针对历史遗留问题较多、且属于原市安置遗留问题等实际，牵头各责任单位积极排查摸清情况，主动向市局和区包案领导汇报，争取工作支持，力争推动化解一批重点疑难问题，确保大局稳定。

       4.坚持“戎耀练兵”，提升能力素质。进一步整合内部资源，优化工作岗位，切实通过政治思想教育、组织关心成长等方面，充分调动工作主动性和积极性，实现人力资源效能最大化。紧贴“党和国家大政方针、相关法律法规政策、退役军人业务、应急以及舆情应对处置知识”等基础理论知识，组织开展“岗位练兵比武”活动，通过召开工作例会、学习会、座谈会、培训会以及实地观摩交流等形式，提升全区退役军人事务系统工作人员理论水平、思维层次和视野格局，提高实际开展工作和解决问题能力，锻造懂政策规定、钻业务技能、知冷暖疾苦、善热情服务、会教育疏导的服务队伍，更好地服务退役军人，展现退役军人事务部门的新形象。

四、意见和建议

       1.建议设立烈士纪念设施管理机构。按照省十四五规划要求，各县区必须成立烈士纪念设施管理机构，目前全市只有清江浦区尚未成立。

       2.增加办公用房。退役军人服务中心办公面积仅有150平，未达到省厅至少300平的要求，无法设置相应的办公室、信访接待室等，且我局缺少专门的值班室、档案室、军地合署办公室、保密室，办公用房严重不足，恳请区委区政府在办公用房方面给予支持。

          （此文件公开）