一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省市要求，紧紧围绕推动经济运行率先整体好转，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推动县域经济高质量发展，全区经济结构持续优化，综合实力显著提升，呈现出“生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖”的特征。

上半年，实现地区生产总值349.3亿元、同比增长7.8%，一般公共预算收入19.67亿元、总量全市第一，规模以上固定资产投资128.3亿元；外贸进出口总额2.33亿美元；社会消费品零售总额323.15亿元，同比增长3.7%；全体居民人均可支配收入29862元，同比增长5.3%；全区粮食产量0.69亿斤。（详见附表）

上半年经济运行和社会发展主要呈现以下几个特点：

（一）加快转型升级步伐，经济发展健康平稳。一是服务业持续稳定恢复。上半年实现服务业增加值274.64亿元，同比增长8.8%，增幅全市排名第3。成功招引浪潮工业互联网苏北分中心、360数字安全研究院等项目，总投资20亿元的顺丰•淮安创新产业园开工建设，万象城城市综合体、淮安港市区港区黄码作业区临港产业园等2个项目成功入选为2023年省服务业重点项目。淮安现代商务服务业集聚区获评省服务业高质量发展集聚示范区，金融风情街正式对外进行品牌发布，加快打造全新的金融商业格局。二是工业经济稳中提优。截止6月底，全区107户规上工业企业完成总产值104.06亿元，同比增长7.84%；规上工业增加值增长9.6%。鼓励及帮助区内企业积极申报2023年的绿色标杆企业，旺旺食品和正大清江两家企业积极申报国家级绿色工厂。对接天士力帝益药业、正大清江制药、苏益电器、澳洋顺昌等重点企业，鼓励企业开展两化融合管理体系（升级版）贯标AA级认证，组织盛威织造、盈德气体等企业申报江苏省两化融合贯标示范试点遴选工作。三是现代农业提质增效。启动2023年度0.8万亩高标准农田项目立项，初步设计已通过市级批复。积极发展设施农业，全力打造近郊蔬菜保供基地，切实做好蔬菜生产技术指导，提高主体种植技术，目前我区蔬菜种植面积约10.18万亩。淮香食用菌获得绿色优质农产品认证，建禾家庭农场（和平镇）已经通过农业农村部审核等待发证，目前我区绿优占比为70.6%。

（二）深化改革全面推进，发展动能明显增强。一是营商环境改革成效明显。持续推广“淮上关爱一件事”改革，今年以来全区累计办结“淮上关爱一件事”5410件，《新华日报》对我区率先提出开展特定群体复明手术申请“一件事”相关做法进行了表扬报道。牵头出台《企业登记“区域通办”改革试点工作方案》，发出淮安市首张“跨区登记”营业执照，相关经验做法在省政务办、市审批局网站进行宣传推广。二是农村经济体制改革持续发力。有序推进黄码镇、柳树湾街道农村集体资产智慧服务平台与农村集体“三资”监管平台的融汇使用，继续探索和平镇“村资镇管”，对闲置的农村集体资产统一管理、经营和对外招租。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，逐村指导制定村级集体经济经营性收入增收方案，梳理各村发展路径，不断壮大村集体经济。三是企业创新动能不断激发。积极推动产学研深度融合发展，建立校企合作项目库，共33个产学研项目完成结题，全区产学研合作工作数质量情况位列全市第一方阵。开展外国高端人才和专业人才来华服务，对可能使用外籍专家的企业和单位仔细摸排，对到期证件人员进行延期申报服务，今年以来，动员区内企业科学家、高校老师共申报省科技副总9名。

（三）全力以赴抓招商引资，重大项目加快推进。一是加强招商队伍建设。积极加强招商队伍建设，充分发挥“3+16+N”招商队伍和“1+5”专职招商分局的作用，围绕长三角、珠三角、京津冀等重点区域，靶向开展招商活动。加大对招商分局考核督查力度，建立每周推进、每月小结、季度总结工作制度，统筹全区招商资源，提升招商准度，优选环磨科技控股集团、中建生态环境等一批有影响力的企业来清江浦考察投资。二是重特大项目招引效果明显。1-6月，我区通过市确认的新签约亿元以上项目31个，协议引资额151.39亿元，其中，1-10亿元项目29个（工业项目20个，服务业项目9个），50亿元以上工业项目2个，分别是总投资50亿元的10GWN型高效太阳能电池片与2GW高效太阳能组件生产基地项目和总投资50亿元的高效钠离子电池产业化项目。三是项目攻坚成效显著。全力攻坚闲置低效用地清理三年工作计划，加大王庄地块、鑫源烟草南侧地块等集中连片地块清理储备力度，为重特大项目招引留足空间。上半年，鑫源香精香料、力魁德阀门、浦奥高科、澳洋顺昌CSP和PSS等项目通过开工考核，东煦电子、协利源等项目顺利开工，伏图拉项目前期手续快速办理，一期组卷报批材料已报省厅审核，二期已发布征地补偿安置方案公告。

（四）统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴。一是城市功能品质再提升。上半年我区开工中心城市项目20个，开工率83.33%，完成投资11亿元，完成当年投资计划的53.58%，完成棚户区改造新开工451套。化工新村项目、御码头运河文化中心项目入选报江苏省第二批城市更新试点项目，武黄路改扩建、龙爪路续建工程竣工通车，清江浦区城区易积易涝点改造工程二期项目已进场施工。截止6月底，清江浦区PM2.5浓度39.5微克/立方米，优良天数比率72.4%，两项数据均优于全市平均水平。二是乡村振兴建设再提速。抓住创建农产品质量安全县的有利契机，积极开展农产品质量安全监管工作，上半年举办农产品质量安全指导培训5场次、培训460多人次，农产品质量风险检测81批次，合格率超98%。全面落实低收入人口防返贫保险，涉农人口覆盖率100%。积极推进“村集体经济收入保险”试点工作，乡村振兴重点帮促村覆盖率100%，保额提高至50万元/村，切实筑牢防返贫底线。三是常态长效推进文明城市建设。推进“厕所革命”，新改建城市二类公厕3座，农村厕所入户515座。大力推动停车设施建设，多渠道增加停车供给，完成都天庙停车场、永泰家园外围停车场等停车便利化工程项目，新增公共停车泊位580个。开展城市空间整治，拆除违规户外广告牌1.2万平米，拆除各类违建4.3万平方米，常态化维护保障城市生产生活安全。

（五）聚焦社会民生事业，民生福祉持续增强。一是多措并举保就业促创业。坚持把就业创业工作摆在更加突出的位置，今年以来共举办各类招聘活动37场，岗位招聘10749人次，实现城镇新增就业4246人。积极落实职业技能提升行动政策，开展补贴性职业技能培训4512人次，推荐富民创业担保贷款204笔7195万元。二是不断优化公共服务。持续加大教育资源供给，一附小东校区、人民幼儿园南部新城分园交付使用，中考各项指标继续保持全市领先，一本达线率同比增长55.7%。常态化开展集团内教师交流、教学研讨活动，继续放大区域名校效应，吸纳更多学校加入紧密型教育集团，区域教育优质均衡发展。深入推进爱国卫生月活动，大力开展卫生镇（村）建设，提升全民健康素养，爱国卫生运动社会影响力和公众参与度进一步提升，区卫生健康委被评为省爱国卫生运动70周年表现突出集体。三是坚持守底线防风险。全面压紧压实安全生产“三个责任”，紧盯交通领域、既有建筑、城镇燃气、危化品等事故易发多发领域，采取专家现场指导、跟踪精准执法、严惩违法行为等方式，不断提升本质安全水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，全面提升群众安全感，着力营造和谐稳定的社会环境。

在回顾总结上半年成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是产业结构不优。上半年我区二产增速及工业项目竣工数量在全市考核中均排名靠后，对经济增长支撑不力，服务业仍以商贸消费等传统生活性服务业为主、转型升级步伐较慢。二是财政收支不均衡。对土地出让收入依赖程度较高，增收乏力，“三保”支出压力依然较大。三是基本公共服务领域还存在短板。与城区相比，全区农村地区优质教育、文化服务、医疗资源供给相对不足，与人民群众对美好生活的需求还有一定的差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，着力加以解决。

二、下半年主要工作措施

下半年，保持经济平稳较快增长任务艰巨，全区上下将在区委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记7月初在江苏考察时的重要讲话精神，坚持“稳中求进”工作总基调，围绕更好展示“象征意义”，全面落实“攀高比强，跨越赶超”要求，全力以赴抢占高端制造业、生产性服务业发展“双赛道”，更加扎实有效抓好下半年经济社会发展工作，全力争当全市县域经济发展排头兵，高水平展现中国式现代化的清江浦图景。

一是以更强定力推进工业强区。围绕“打赢三季度、确保全年胜”目标，紧盯工业项目招引、落地、后续发展等环节，集中力量对总投资50亿元的先导激光雷达及其他光电器件项目、15亿元耐磨钢球淮安基地项目等进行攻坚，推动总投资50亿元的伏图拉N型电池片、总投资1亿美元的阿尔卡特智能终端制造等9个已签约项目三季度开工，推动益海嘉里中央厨房、天鹏储能电池、东煦电子等项目四季度竣工投产，确保全年竣工项目实现数量和体量“双突破”。

二是更实举措扩大有效需求。积极响应中央及省市近期出台的促消费各项政策号召，适时出台我区促进和扩大消费若干措施，抢抓暑期、中秋、国庆等重要节点，办好“乐购清江浦·幸运消费季”系列活动，通过线上线下共促，进一步释放消费潜力、提振消费需求，全力拉动经济稳增长。围绕促进房地产市场平稳健康发展，按照“全域安置”理念，综合运用房票和货币两种方式，大力支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场稳定健康发展。

三是更大力度优化营商环境。深入贯彻落实国家、省、市、区有关扶持企业发展的各项利好政策，制定出台《优化营商环境“轻松办”十条意见》，深入开展涉企服务提标见效、营商环境提质增效、改革创新提档升级三项行动。进一步完善经济网格化服务机制和区领导挂钩服务机制，全力为企业协调解决在生产经营和项目建设中遇到的各种困难和问题，努力打造最优的营商环境，助力经济增长。

四是更高品质推进乡村振兴。抢抓淮河入海水道二期工程实施机遇，高标准推进农村户厕改造、生活污水治理，确保农村垃圾分类参与率、收运处置设施建成率达100%。全面落实粮食安全责任制，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。持续开展富民强村帮促行动，大力实施农民收入十年倍增计划，继续推进五河源自然探索岛、和平“生态美学小镇”等项目，因地制宜发展“文康旅”等多种业态，以产业振兴带动农民在“家门口”增收致富，确保全区农村居民可支配收入增幅高于全省农村居民可支配收入平均增幅。

五是更严要求办好民生实事。启动清江浦区人力资源市场建设，建成长西街道长西社区、浦楼街道延安路社区2个标准化“家门口”就业服务站，帮扶五类困难人员就业，实现全年城镇新增就业7500人以上。落实0-3岁婴幼儿照护服务各项措施，加大对托育机构指导力度，加强村卫生室服务能力建设，新增2个以上甲级村卫生室，全面保障乡村医生待遇，提高乡村医生工作积极性。扎实推进“县中振兴”计划，深入推贯彻落实区“1+7”基础教育综合改革实施意见，深化职称、绩效、教学评价改革，引导各高中学校彰显个性、特色发展，办好人民满意教育。

各位主任、各位委员，下半年，我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，抢抓各项发展机遇，积极应对困难挑战，牢记嘱托，感恩奋进，确保全区经济社会平稳健康发展，尽最大努力完成年初确定的各项目标任务！

附表：

清江浦区2023年上半年主要指标完成情况