清江浦经济开发区上半年总结及下半年工作计划

2024年6月

清江浦经济开发区今年以来工作开展情况和下半年工作计划总结如下：

一、今年以来重点工作情况及成效

（一）工业经济扩量提质。1-5月份，开发区91户规上企业实现产值73.2亿元、增幅13.66%；规上企业应税开票销售收入预计62.65亿元、增幅22.9%；实现固定资产投资15.15亿元，增幅15.74%；税收收入3.51亿元，同比增长10.83%；122家外贸企业实现进出口总额13.5亿元，同比增长35.3%。上半年，预计实现产值91.37亿元、增幅14%；应税开票销售收入预计76.49亿元、增幅23.6%；固定资产投资预计完成18.15亿元、增幅18.47%；预计完成税收4.22亿元，同比增长13.2%；预计完成进出口总额16.4亿元，较同期增长33.5%；新增规上企业7户，其中天颐金属、伏图拉、华群模具、星禾科技4户企业为竣工项目转列统，恒友化纤、锦和耗材、龙鼎包装3户企业为老企业转列统。

（二）项目攻坚积势增效。围绕“3+N”主导产业，瞄准长三角、珠三角等重点地区，积极开展精准招商、产业招商。累计签约项目13个，其中卓锐思创芯片封装测试项目总投资20亿元，先导项目招引实现清江浦百亿工业项目突破。旺旺四期、中润昌、华群模具、得隆电路板、味永食品、澳洋LED芯片等6个项目通过市开工考核，澳洋半导体封装、天颐金属等2个项目通过市竣工考核，开竣工数同比分别增长50%和200%。落户开发区项目通过市开工考核12个，竣工考核7个，落户开发区项目开竣工数同比分别增长100%和133%。

（三）园区改革持续深化。以深化体制机制改革破题，聚焦“开发区建设需要什么样的人、怎样汇聚开发区建设需要的人”这个命题，牢牢扭住“人事薪酬改革”这一根本和“招商机制改革”这一关键，动真碰硬、创新实干，进一步增强干部队伍活力。

——在人事薪酬改革方面

一是打通交流渠道，推进人员有进有出。坚持凭实绩用干部，在市委和区委的关心支持下，对在工作中取得突出实绩的及时提拔重用，对不愿意从事、不适应从事开发区工作的及时予以调整，同时抽调精干力量充实开发区队伍。过去的一年，通过调动、考录等方式，先后调进22人、调出37人，人员变动率达41%，提拔重用干部13人，通过人员的进出调整，开发区干部平均年龄从42.5岁降到38.6岁，人数从71人降到56人，干部队伍结构得到进一步优化，实现了从“瘦身”到“健身”。

二是打破身份壁垒，推进岗位能上能下。减少管理机构和层级，将原“一办六局”、两个下属单位精简为“四个中心”，即招商服务中心、项目服务中心、企业服务中心和综合服务中心，核定总员额60人。大力推行全员聘任，对员额人员全部实行档案职务与竞聘岗位相分离、身份管理与聘用管理相分离，积极鼓励年轻人“毛遂自荐”“揭榜挂帅”，有5名股级干部提级担任四大中心的副主任，享受副科级经济待遇。

三是打住“干好干坏一个样”，推进待遇可高可低。纠正少数干部“改革就是涨工资、绩效就是高工资”错误认知，将绩效考核结果与干部薪酬水平直接挂钩。从绩效奖总额中拿出60%以上用于重奖在招商引资、项目建设等工作中作出突出贡献的个人，剩余部分根据年度考核情况并结合岗位系数进行“二次分配”。对于年度任务完成率低于60%的中心，全员取消绩效考核奖。对1名作出突出贡献的同志进行“一事肯定”并奖励现金5万元，重赏2名招商引资有功人员，引导以干在实处推动走在前列。

——在招商机制改革方面

以现有清江浦经济开发区招商服务中心企事业身份人员以及产发集团专职招商人员为基础，成立招商公司。同时打破身份界限，面向全区内外物色优秀人才特别是“乐于吃苦、善于钻研、敢于挑战”的年轻人才加入，本着“宁缺毋滥”的原则，总人数控制在30人以内，过程中动态保持人员的“有进有出”。聘任期间原有个人身份和职务职级封存进档，职务职级晋升、档案工资、社保等按原身份执行，实际工资按照公司人员相应标准发放。

产投公司全体人员均“依岗定薪”，岗位年薪为基本薪酬+年终绩效，基本薪酬、年终绩效分别占年薪的60%、40%。勇于打破“普遍加薪”和“平均分配薪酬”的思维，产投公司所有人员均承担不同的任务量，如果不能完成全年任务的60%，则只能对应“基本薪酬”。与此同时，还设定了正反向激励措施，实行“末位淘汰”，既强化了危机意识，也起到了鞭策和激励的作用。

（四）科技创新不断加强。紧密结合开发区实际，在发展新质生产力上找准方位，强化企业创新主体地位，持续优化创新创业环境，服务企业创新发展，支持企业充分享受创新创业政策红利，扶持澳洋顺昌、展德光电等企业搭建技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心等创新平台，引导旺旺食品、正大清江等企业加大研发投入力度，推动企业与科研院所、高校产学研合作，积极挖掘、培育科技创新项目。1-5月份，完成规上企业研发投入2.8亿元，增幅86％；预计6月份完成0.8亿元，累计完成3.6亿元、增幅85％。公共技术交易额登记已通过市科技局审核合同10个，金额3.81亿元。18户企业参加高企申报预评审，其中新申报企业15户。新增省级“专精特新”中小企业4户，增幅44.44%；新增省级创新型中小企业19户，增幅51.35%；新增市级企业技术中心7户，增幅53.85%。

（五）要素保障提档升级。以创建省级绿色园区为抓手，围绕都市型工业园区定位，加快园区绿化提档升级三年行动，西片区重点打造枚皋路、枚乘路等5条道路，南片区围绕创新大道、祥泰路2条路，统一规划设计，分段实施。排水管网改造二期、浦发大道泵站、安置小区及部分厂房雨污分流等工程加快建设，创新大道污水管网工程顺利完工。积极申报专项债资金2.42亿元，国债资金3.321亿元，成功获批专项债资金1.1亿元。持续推进城市公共空间治理，加大王庄地块、安鑫家纺地块和鑫源烟草南侧地块等3个集中连片地块清理储备力度，今年以来，已处置完成低效闲置用地23处、收储土地817.3亩。推动可视化安全生产监管信息平台建设，纵深推进“厂中厂”专项整治，坚持“园区负责、部门联动，全区统筹、重点突破”的原则，累计推动企业整改隐患600余条，整改重大隐患12条，责令停业整顿企业1户，清退企业23户，为园区绿色发展保驾护航。

二、下半年发展思路和目标

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时重要讲话，认真落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市第八次党代会第三次会议和区委、区政府中国式现代化清江浦新实践的部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，推动攀高比强再对标、跨越赶超再提速。科学谋划开发区定位布局，紧扣“两增强五提升”目标深化改革，培育发展新质生产力，加大存量“腾笼引凤”力度，聚力打造都市型工业园区，持续提升园区产业能级和发展质效。

（二）工作目标

深入推动开发区改革创新，加快向“两增强五提升”目标奋进。到2025年，开发区进入省级园区中等以上水平；工业投资、规上工业增加值年均增速高于全市5个百分点；高新技术企业数实现倍增，高新技术产值占规上工业总产值45%以上；建成区亩均税收达到全省平均水平。

三、具体工作举措

（一）积势蓄能，项目攻坚再发力。坚持把重大项目招引作为经济发展的强引擎，紧盯大湾区和上海周边区域，持续深耕细挖，在服务好现有招引项目前提下，加大以商引商力度，既谋划重特大项目攻坚，也聚焦小而美专精特新的优质项目。集中精力推动晶澳制造、通泽智能制造、久勋精密制造等在谈项目尽快落地，全年力争招引亿元以上项目40个，其中10-50亿元项目3个以上、50亿元项目2个以上。在推动项目开竣工上下功夫，及时解决项目建设中的堵点难点，全力推动盖亚环保、畅优生物等项目快开工，伏图拉、中润昌照明等项目快竣工，做得先导开工，确保全年完成开工项目25个，竣工项目22个。结合专项债和国债资金使用，加速项目周边道路、管网等配套设施建设。

（二）培厚动能，产业发展再提速。助力企业扩规升级，持续推动工业经济质的有效提升和量的合理增长，全年实现规上工业开票销售170亿元，净增约36亿元，增幅26%。新增列统企业23户，总数达到108户。完成进出口总额13亿元,增长90%。规上企业完成研发投入7亿元，增幅39.44%；高新技术企业新增8户，增幅26.67%。引导企业加大研发投入，支持天士力开展8个一类创新药研发，推动正大清江与南师大建立产学研合作，实施27个研发项目，助力东煦电子、天淮无缝钢管等高成长型企业在科技创新领域迈上更高台阶。

（三）释放空间，要素保障再提标。持续推进城市公共空间治理水平，围绕西安路高架沿线及片区产业发展规划，全力重塑园区低效空间，力争全年清理低效用地不低于1000亩。加快实施绿化提档升级三年行动，全面提升开发区整体环境和形象，枚皋路、枚乘路等2条道路提升改造工程年内启动，预计年底左右竣工；诚意路、康庄路和朝阳路等3条道路提升改造工程计划明年启动。加大土地指标的挖潜力度，利用入海水道拓宽工程，推进和平镇域土地指标增加挂钩工作，为项目落户提供保障。

（四）做实服务，营商环境再优化。用好区委赋予的产业扶持资金自主兑现、专项债申报等权限，切实帮助企业纾困解难和创新发展，加快发展新质生产力。充分发挥党员干部在优环境、解难题、强实体、促转型中的积极作用，组织开展“三看三问三帮”暖企赋能活动，进一步做强实体经济、打造“四最”营商环境。全力保障天鹏锂能现有4条生产线满负荷运行，推动全极耳电池生产线年内完成调试，助力企业全年销售突破20亿元，坚定明年启动生产线二期项目的信心。

（五）激发活力，园区改革再深化。深化全员聘任和绩效分配改革，进一步健全完善绩效考核机制，提高绩效考核的科学性、公正性和有效性，不断激发队伍内生动力，调动干部职工参与招商、投身招商的积极性、主动性。做好放权赋能改革后续工作，落细招商政策制定、基础设施项目实施、产业扶持政策兑付、低效用地资产处置等各项赋权。强化力量配置，完善内控机制，防止出现赋权悬空、工作“棚架”，确保赋权放得下、接得住、用得好。持续配强开发区招商力量，加强招商系统化业务培训和实战化学习历练，打造专业招商队伍，推动重特大项目攻坚取得更大突破。