2024年，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，积极推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

 一、推进法治政府建设主要举措和成效

 一是指标攻坚取得重大突破。近年来，我区行政诉讼败诉率一直处于较高水平，2021年为17.84%、2022年为12.77%，2023年为7.69%，均高于全市平均水平、且位居全市末游，成为制约我区法治建设考核在全市进位争先的“关键”拦路虎、绊脚石。今年以来，在“三解两会”创新机制引领下，我们推动区委首次将行政败诉情况纳入党政主要负责人述法内容，并由书记、区长对述法情况进行双点评，极大增强了全区上下对行政应诉工作的重视程度；我们专门梳理制定了行政应诉工作规则，每月通报全区行政应诉情况，每季度将高风险案件提请区政府常务会会办；我们与行政诉讼案件责任单位进行案件会办30余次，有效化解高风险案件27件，累计败诉案件8件、败诉率4.19%，同比分别降低53%、50%，在全市8个县区（含经开区）排第3名，无论是败诉案件数、败诉率、还是在全市排名均实现历史性重大突破。

 二是服务大局获得高度认可。去年，我局将参与开发区低效地块盘活利用作为彰显司法行政担当，凸显司法行政地位、锤炼司法行政队伍的绝佳契机和重要平台，累计对47个工业制造业项目89份材料进行了合法性审查，对324个问题提出了修改完善建议；累计召开40余次法治研判会议助力攻坚谈判，组织多家执法力量查实39家低效企业违法问题48个，下发各类执法文书36份；还围绕低效地块新项目招引，审查投资协议及相关法律事务14件，提出各类修改意见建议80余条，推动形成3个500亩以上集中连片地块，引进世田谷、中盈打印机等6个超10亿元符合“三新”方向的科技型项目，工作举措被省厅在不同层面肯定、被市司法局借鉴向全市进行了推广。此外，还累计协助区委区政府处置80余项重大涉法事务，提出意见建议300余条，其中牵头处置华尔街项目投资方违约问题，成功追回财政扶持资金3.874亿元；参与处置钱隆御景保交楼问题，帮助企业追回保交楼建设资金近亿元；指导运用市容环境标准破解过期广告牌快速拆除难题，受到区领导、兄弟部门高度认可。实践证明，只要我们胸怀大局、融入大局，就一定可以在区委区政府中心工作中有所为、有所成，去年我们工作成效多次受到区委主要领导肯定表扬，认为我们司法局发挥作用越来越大、成效越来越显著，相关同志受到提拔重用。

 三是创新创优实现全面开花。去年，我局组织梳理了30个创新创优项目，对所有项目实行“挂图作战”、“周通报”“月评价”、“旬调度”等高频高压推进，涌现出了一批形象好、成效佳的优质项目。包括：通过建设一廊、一街、一区、一房、二馆（筹建）等运河法治文化景观，串点成线建成全国首家运河法治文化会客厅，被区政府工作报告点赞；继前年成立区人民调解协会后，去年又新指导成立律调江淮律师调解中心，社会组织参与矛盾纠纷化解特色进一步彰显；创新企业“全生命周期”法律服务模式，为企业设立、运行、注销三大周期提供全方位法律服务；在黄码港、现代商务集聚区、开发区等经济建设主战场设立“法治加油站”，就近为港区、园区企业提供法治体检、法律咨询等法律服务；优·化“1+5”产业链法律服务机制，向链上企业推出定制化“一企一策”产业法律服务清单，让涉企法律服务更加精准高效；实现区、镇街、村居法治审查全贯通，相关信息被省委依法治省工作简报刊载，4篇案例入选去年全市法治审查典型案例。

 四是重点工作取得突出成效。去年，我局3篇后续照管案例入选司法部案例库，1篇社区矫正案例获选2024年度全省社区矫正案例并居于首位（全市仅1篇，全省仅8篇），该案例同时被省厅推荐参选司法部案例（全省仅3篇），1人获评全国社区矫正机构先进个人。累计收到行政复议申请318件、是去年3倍多、全市各县区最多，依法审结255件，实质化解151件、实质性化解率59.22%，复议后被诉16件、被诉率6.27%。“合并联合式”行政检查工作相关案例被新华日报两次采用，推动落实“三张清单”相关工作得到市局省厅及司法部肯定。“帮多多”调解服务团、快递行业全链条调解等多项工作被《江苏法治报》报道，司法协理员工作信息全市唯一被省厅采用。指导律师行业大踏步发展，律所业务收入由2016年4530余万元提高到2024年预计突破7000万元。新建法律援助工作站点8个、提升法律援助工作站点5个，“老张法援工作室”先后接受省法援中心、省人大观摩并被《新华日报》点赞。全年被省厅采用工作信息44篇，新闻稿件被省厅微信公众号采用10篇，取得历史最好成绩，特别是组织拍摄的5部新媒体视频被采用，位列全市第1名，在全市司法行政宣传系统打响了清江浦新媒体的名头。

 二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

 局党组书记、局长高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责，带头抓好推进法治政府建设的各项工作，研究推进习近平法治思想学习、行政执法制约监督等法治政府重点工作，推动本部门法治政府建设取得明显成效。

 三、推进法治政府建设过程中还存在的不足和问题

 2024整体工作相比以往可以说取得了全面的进步，但是还没有进步到整体全市领先的水平，比如行政诉讼败诉率虽然已经降到全市平均水平，但是反弹压力非常大，对此就需要各条线在2025年下大力气将考核指标完成水平进一步提升。另外，受限于创建周期、上级验收节点等因素，目前还没有创成诸如兄弟县区“老兵调解”那样全国有影响的工作品牌。

 四、下一步推进法治政府建设的计划措施

 一是全域法治护航空间要素治理提升。聚焦新项目招引落地，实现投资协议法治审查全覆盖、重大法律风险研判全覆盖、法律托管服务全覆盖，让优质的法治保障贯穿项目服务全生命周期，在项目建设主战场进一步凸显司法行政工作的担当作为和显著作用。二是实施“1510”法治建设专项提质。制定“一张清单”，制定“清江浦区党政主要负责人述法清单”及重点部门和镇街“优化法治化营商环境承诺清单”。实施“五大行动”，包括基层法治审查提质专项行动、法治化营商环境提优专项行动、行政执法监督提效专项行动、司法体制改革提能专项行动、法治宣传普惠提档专项行动。发布“十件实事”，在全区推动实施“十大法治惠民实事项目”。三是策划开展“行政首长”审案制。将诉讼案件按照化解情况，从镇街部门主要领导、区政府分管领导、政府常务会区政府主要领导逐级提交会办，直至彻底化解，通过抓“关键少数”，定期通报败诉案件和未落实风险预警、败诉报告等负面指标，持续压降行政败诉案件数和败诉率。四是打造“YI企”法律托管工作品牌。整合全区法律托管律所资源，组建法律托管服务总顾问团，联合区投资促进局、工信局、科技局等部门，“一”起重点为全区新招引“亿”元以上投资民营企业，提供真正有“益”企业合规经营、防范风险的免费实用法律服务。五是开展“行业+板块”涉企执法检查规范行动。围绕党委政府关注的重点行业和板块，以大型商超、汽车“4S”店行业和经济开发区板块为试点，逐步梳理出不同“行业”“板块”检查事项清单，依托清单刚性约束实现全域涉企执法检查“双减双提”。六是“清解纷”矛盾调解品牌提质。整合各级各类调解委员会、新成立调解社会组织等新老力量，贯通各级矛调中心、网格矛调室、个人调解室、派驻调解室等多元阵地，建立“155”行政复议调解体系，探索矛盾纠纷在不同地域、不同行业、不同组织之间互认、互通、互调。七是打造“满天星”全域公共法律服务圈。通过一份图—全域公共法律服务电子点阵图；一张网—“百群万家智慧法务”法律服务微信网群；一个集—“乡村法治大集”和“运河法治市集”；一批点—村居和楼宇小区法治服务驿站；一件事—司法行政服务事项全贯通；一张单—印制公共法律服务事项清单、办事指南、办事流程等，通过法治快递传播到千家万户。八是打造“清司法晏”普法矩阵。开设普法抖音账号，设计清江浦专属普法形象IP，推出“清司‘漫’法”、“清司‘剧’法”、“清司‘说’法”、“法治阵地云游”等多形式普法栏目，逐步增添小红书、微博等新媒体平台，丰富清江浦普法融媒体矩阵。九是打造暂予监外执行工作“四化”模式。通过规范诊断检查鉴别工作程序、严格诊断检查鉴别结果评议和应用、加强跨部门工作衔接、开展专门法规教育等方式方法，切实提升该项工作水平。十是开展司法所长“四述四评”活动。邀请镇街领导同事、基层站所、管理对象、群众代表等进行现场打分，推动基层司法所不断提升法治能力。