王海燕委员：

您提出的“关于完善律师驻点调解矛盾纠纷的建议”收悉。建议提出:当前我国正处于社会变革与转型时期，各种文化、价值观交织碰撞，各类风险挑战不断增多。随着城市化进程的加快，基层社会特别是城市社区承载和消化着社会变革所产生的大量矛盾纠纷。在各地矛盾纠纷多级化解模式有效建立、多元调解模式取得成功经验的同时，基层矛盾调解工作仍存在一些问题。可以通过律师驻点参与基层社会治理，有效处理日益普遍的社区矛盾纠纷，全面推进文明和谐城市创建工作。律师驻点参与社会基层治理存在居民对律师角色认知不足、法律服务供需矛盾、律师缺乏参与积极性等方面问题。建议从加强居民群众法律意识教育、加强调解矛盾纠纷人员的培训和引导、加强驻点律师监管评估等方面着手，完善律师驻点调解矛盾纠纷工作。现答复如下：

收到建议后，我局领导高度重视，积极与全区基层调解组织以及驻点调解律师沟通联系，了解工作开展情况，开展相关工作。

一、当前律师驻点调解矛盾纠纷工作开展情况

近年来，清江浦区司法局积极推进律师参与矛盾纠纷调解工作，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，取得了一定成效。截至2025年5月，全区已设立157个律师调解工作点。依托村（社区）和村居法律顾问，设立114个村（社区）律师调解工作点；依托矛盾纠纷高发网格，设立26个网格律师调解工作点（网格矛调室）；依托主城区6个公安警务工作站，设立6个律师调解工作点（隶属于淮安市清江浦区律调江淮调解服务中心）；依托全区11个外卖骑手集聚点，设立11个律师调解工作点（“爱骑之家•调援驿站”）。共选聘律师调解员120余名，2024年参与调解案件1400余件，有效节约了司法资源，促进了社会和谐稳定，护航了全区经济社会发展大局。

二、当前律师驻点调解矛盾纠纷工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和短板，结合您提出的建议，我们将采取以下措施加以改进

一是进一步加强宣传引导。积极塑造“中立、专业”的律师调解员角色，大力培育品牌律师调解工作室，广泛宣传律师调解典型案例和优秀调解律师，扩大律师调解影响力，提升社会认可度；鼓励、支持律师事务所依据业务特点建设细分领域下的专业调解机构，设立不同专业领域律师调解机构，进一步提升律师调解专业性。2024年，我们以律师为主体，依托公安警务工作站打造旨在为公安民警出处警提供矛盾纠纷调解服务的“淮安市清江浦区律调江淮调解服务中心”，在律师参与基层矛盾纠纷化解探索实践中走在全市乃至全省的前列。2025年，我们将打造旨在为外卖骑手提供矛盾纠纷调解服务的“爱骑之家•调援驿站”，力争在全市乃至全省打造矛盾纠纷调解工作新品牌。

二是进一步健全诉调对接机制。加强与法院等单位沟通衔接，建立案件移送、接收绿色通道，确保及时接收、及时调解、及时反馈，提高调解协议即时履行比重，确保律师调解在矛盾纠纷化解中取得实效；建立律师调解协议司法确认绿色通道，确保律师调解与司法确认无缝对接，简化操作流程，赋予律师调解协议强制执行力。

三是进一步严格考核评估。从严把好律师调解工作的政治关、道德关和能力关，严格执行利益冲突审查制度，落实回避制度，加强律师调解员培训指导，规范调解行为，对于调解中存在违法违规失德行为的律师，根据情节轻重及时给予行业处分、行政处罚，并从调解员名册中予以除名。

四是进一步强化工作保障。积极探索律师调解经费保障办法，促进律师参与矛盾纠纷调解工作制度良性发展，建立坚实的后勤保障，包括相对独立的办公场地、完备的办公设施、律师调解员经费保障及律师调解工作的信息化建设等等。积极创新方式方法，深入探索合作机制，争取法院、财政等有关部门的支持，做好律师调解各项保障工作，充分调动律师调解员的工作积极性，促进律师调解工作可持续发展。   

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎多提供宝贵意见。

淮安市清江浦区司法局

2025年6月19日

联 系 人：张善君

联系电话：83516292

抄    送：区政协提案委、区政府办