尊敬的周爱芹委员：

       您提出的《加快发展新质生产力 深入推进新型工业化的建议》的提案已收悉。首先，我们衷心感谢您对清江浦区工业经济发展的关心和支持。您的提案深入分析了当前我区工业经济存在的短板，并提出了具有针对性和可操作性的建议，对于我们进一步推进新型工业化、加快发展新质生产力具有重要的指导意义。现结合我区实际情况，对您提出的建议答复如下：

今年以来，清江浦区深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在省委、市委的殷切领导下，全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持“大抓工业”的鲜明导向，全过程全环节推进经济社会发展稳中有进、进中向好。今年1-5月份，全区153户规上工业企业完成总产值102.4亿元，同比增长9.9%。30强重点企业1-5月份累计上报产值78.8亿元，占全区总量77.0%，同比增长12.3%，高于全区平均增速2.4个百分点。去年以来新增的32户列统企业，1-5月份实现工业总产值5.6亿元，占全区规上工业总产值5.5%，净增量2.2亿元，占全区的24.2%。我们主要做了以下几方面工作：

     一、强化政策扶持，新质生产力发展取得一定成效。一是加大政策扶持，助力企业发展。重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、医药及健康食品等主导产业，深入研究针对性的扶持政策，引导和支持企业加大技术创新和产业升级力度。2024年向上争取资金7901.5万元，其中盈德气体获得工业领域超长期特别国债3855万元、危险化学品装置省级补助914.79万元，均为全市最高。澳洋顺昌、天鹏锂能等企业获得制造强省资金1171万元，天士力、展德光电等22家企业获得市级工业强市资金1937万元。二是强化园区规划，加快产业集聚。明确了清江浦经济开发区各板块产业定位，形成“一区三园、一园一特”的特色产业布局，科学谋划园区产业规划。调整西安路园区布局，重点发展生物医药产业、新一代信息技术产业以及高端装备制造产业；提升清河新区（东片区）综合承载力，重点培育新一代信息技术和健康食品科技特色；进一步加大和平片区基础设施及配套投入，织密园区城市管网、路网，重点发展食品和高端装备制造产业。统筹规划临港新城，留足工业发展空间，重点发展食品深加工产业，推进益海嘉里等重大项目，着力打造国家级食品产业园。围绕新一代信息技术、高端装备制造、医药及健康食品三大主导产业组织专业产业链招商，推动产业向集中度高、关联性强、影响力大的特色集群发展。三是做强链主企业，延伸产业链条。全区按照“整体规划，梯次推进”方式，重点培育一批技术先进、主业优势明显、具有较强市场竞争能力和区域带动力的大企业作为链主企业，依托链主企业向上下游拓展，逐步发展产业链生态经济。积极支持澳洋顺昌加大投入，新上设备，延伸产业链条，力争将企业培育成全国最大的单体LED外延片及芯片制造基地；引导天士力药业、正大清江制药等企业加大投入，研发新产品，实施技改项目，扩大产能，在强化药品主业的同时，推进药品与健康食品领域的资源整合与共享，全力打造医药、大健康板块；鼓励旺旺食品拓展发展空间，调优产品结构，扩大企业产能，提升核心竞争力，围绕这些龙头企业，形成上下游项目集聚、配套功能完善的产业链良性发展格局。

      二是立足转型升级，新质生产发展得到有力支撑。一是瞄准技术改造，竞逐创新赛道。鼓励和支持传统产业企业采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，提升产品质量和生产效率。盈德气体、澳洋顺昌、天士力、橙柳新能源等企业加大技改投入，加快实施设备更新改造，2024年全区技改投资占比达13%。有力推动了支柱产业从单点突破迈向集聚成群的跨越式发展，进一步拓展了我区先进制造业的产业版图，为产业集群的持续壮大奠定了坚实基础。二是聚焦智改数转，推动数字化转型。积极引导企业开展智能化改造和数字化转型，鼓励企业引入先进技术和设备，对生产流程进行优化升级，加快工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业的深度融合。2024年，盈德气体获评省级智能工厂，天鹏锂能、正大清江等9家企业创成省级智能车间，实现了生产过程的智能化精细管理；天士力、正大清江搭建省级工业互联网平台，促进了产业链上下游企业间的信息高效共享与协同发展，增强了企业在细分领域的核心竞争力。

      三是强化产研结合，新质生产发展科技动力十足。一是打造高端科创平台‌，加强企业创新能力建设‌。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，培养研发团队。支持企业开展技术创新活动，参与制定行业标准和国家标准。加强企业与高校、科研院所的产学研合作，共同承担科技计划项目。构建以重大科技任务为牵引、大企业带小企业、产学研结合的创新联合体，形成持续创新和协同创新的良好局面。截至目前，澳洋顺昌、天士力药业、正大清江等56户企业获批国家高企；苏益电器、品向智能制造、安洁医疗等18户企业培育成省专精特新中小企业，科圣智能装备培育成国家级专精特新“小巨人”企业，实现历史突破。天士力药业建成国家企业技术中心，金象传动、鑫源烟草、扬子钢构等13户企业建成省级企业技术中心，其中去年新增万成钢构、融创鸿安、中天杭萧3家。二是挖掘人才项目，推动创业人才发展。建强全周期的育才、引才、聚才、识才、用才、护才 机制，全链条做好人才培养、引进、使用、合理流动，为发展新质生产力提供核心支撑。持续完善各类人才政策配套供给，健全理念先进、配套完备、运行有效的人才发展服务体系，持续优化人才发展环境。积极与人才办对接合作，及时跟进产业人才专项申报工作，充分挖掘质态较好的人才项目，为各项目申报做好项目储备。2024年，我区高质量人才发展全市考核第一。

     四是突出绿化低碳，新质生产力发展绿色成分高。我区布局绿色低碳发展，推动工业经济可持续发展。将绿色发展理念贯穿招商引资、项目建设、企业运营等方面，推动工业互联网、5G等技术与绿色低碳产业深度融合，推动企业实现全流程绿色融合发展。引导清江浦经济开发区创建绿色园区，统筹推进传统产业绿色化转型和新兴绿色产业壮大，着力构建以节能、环保、安全为重点的绿色制造体系。截至目前，天士力药业和旺旺食品2户企业建成国家绿色工厂，正大清江、旺旺食品、扬子钢构、盈德气体4户企业建成省绿色工厂。

虽然我区工业经济发展取得了一定的成效，但也存在着规上企业数偏少、经济总量较小、制造业发展水平偏低、产业链延伸不足等诸多问题。您提出的提案，对清江浦区工业发展进行了深入的分析，提出了四点非常宝贵的建议，对推动清江浦区工业经济发展具有十分重要的意义。今年我们将围绕您的建议，重点开展以下几方面工作：

    一是坚持项目为王，夯实新质生产力发展底板。深刻把握总量不足的最大矛盾，深入践行“项目为王、环境是金”理念，持续深化产业研究，立足集群优势，围绕新兴产业集群开展精准招商，突出三大主导产业，持续实施招商引资重大项目攻坚工程，积极招引处于产业前沿、拥有核心技术、具备领先优势的龙头骨干企业，努力引进一批投资强度大、带动作用强、产出质效高、能够建链补链强链的领军企业。全力推进国创精密、铭方半导体、世田谷生物等重点项目建设，做精做细项目分析研判，强化项目建设“五新”全生命周期管理，重大项目实行“一企一策”专班服务和“直通车”服务，推动项目按期竣工投产达效，扩大工业体量。严格落实三大主导产业的片区规划，守得住空间，耐得住时间，非上下游产业的项目坚决不予落户，切实提高产业链完整程度，放大产业集聚效应，加快形成三大主导产业集群发展的格局，进一步夯实新兴产业发展底板。

   二是壮大新兴产业，提供新质生产力发展支撑。围绕新一代信息技术、医药健康、高端装备制造等优势产业，筑峰强链，引导澳洋顺昌、天鹏锂能、东旭电子、橙柳新能源、正大清江、天士力药业、金象传动、捷舟工程机械等重点企业进一步聚焦实业、做强主业、做精专业，努力培育重点行业链主龙头或细分领域隐形冠军，力争在新一代信息技术、医药健康、高端装备制造等领域形成具有支撑作用的主导产业集群，加快实现战略性新兴产业产值占比50%以上的目标。立足区位条件、产业特色，前瞻布局人工智能、低空经济、生命健康等先导产业，力争在人工智能等新领域新赛道实现零的突破，进一步提升新兴产业发展能级。

   三是激发创新能力，培训新质生产力发展源泉。突出抓好专精特新培育，建立专精特新企业动态培育库，开展精准培育服务，推动更多的企业成为国家级专精特新企业。深入推进智改数转网联，推动天鹏锂能、正大清江等重点企业开展国家“卓越级”智能工厂申报。大力推动企业设立和升级企业技术中心、重点实验室等研发平台，进一步提高规模以上工业企业研究机构建有率，重点推进澳洋顺昌CNAS（国家认可实验室）建设。不断扩大“企业家日”活动影响，全面落实省、市、区人才支持政策，进一步做好企业家培育和人才引育留用文章，加大高层次科技管理人才、生产一线高技能人才培训实训力度，使理解、尊重、爱护、支持企业家和创新人才成为全社会共识，真正使清江浦区能够引得进人才、留得住人才、用得好人才，为全区新兴产业发展提供创新源泉。

    四是推动绿色低碳，提高新质生产发展含金量。结合我区工业经济发展实际情况，制定绿色低碳发展规划。明确绿色低碳发展的目标、任务和措施，引导工业经济向绿色低碳方向转型。加快节能减碳技术和产品的推广应用，提高能源利用效率。支持企业开展节能减碳技术改造，降低能耗和碳排放强度。加强节能减碳技术研发和创新，推动形成一批具有自主知识产权的节能减碳技术成果。打造绿色低碳产业集群‌，依托现有产业基础，打造一批绿色低碳产业集群。重点发展节能环保产业、清洁能源产业等绿色低碳产业，推动传统产业绿色化改造升级。加强绿色低碳产业园区建设，推动园区内企业实现资源共享、循环利用和协同发展。

感谢您提出的提案，希望您一如既往支持清江浦区工业经济发展工作！

                                                                                                                                                                          清江浦区工业和信息化局

                                                                                                                                                                               2025年7月14日

联 系 人：周婧姝

联系电话：18068847817

抄    送：区政协提案委、区政府办

（此件公开发布）