一、“十四五”时期特色亮点工作

一是主要指标平稳运行。批发业销售额45.04亿元、47.72亿元、57.38亿元、76.19亿元；零售业销售额15.69亿元、17.1亿元、18.53亿元、21.19亿元；住宿业营业额2929万元、1374万元、3709万元、4149万元；餐饮业营业额6350万元、1.1亿元、1.36亿元、1.92亿元。总体呈现增长态势，实现规模跨越，消费市场基础不断夯实。规上服务业营业收入在2022、2023年分别实现超100%和8.49%的高速增长，虽后期因龙头企业数据核算调整有所回落，但前期发展为区域服务业发展奠定良好基础。

二是招商引资持续发力。十四五期间，街道主要领导带队前往北京、上海、广州、深圳、苏州、南京等地开展招引140余次，拜访企业百余家。成功招引了华美整形外科医院项目，签定引资协议1.2亿元；江苏同正医药仓储集散中心项目，签定引资协议1.6亿元；淮安傲泓国际会展中心项目，签定引资协议1.2亿元；宏元众创空间项目，签定引资协议1.1亿元；淮安梅平康养医疗中心项目计划，签定引资协议1.1亿元。

三是项目建设有序推进。帮助停滞多年的雨润新天地项目重启，并通过市新开工33亿元考核认定；郦城国际二期通过市亿元项目竣工项目考核；御码头商业综合体申报市四季度10亿元以上项目竣工考核。2023年，主动帮助雨润项目优化调整规划方案；江苏同正医药仓储集散中心项目、华美整形外科医院项目通过市开工考核，分别认定计划投资1.6亿元、1.1亿元。申报淮安傲泓国际会展中心、中医理疗康复中心、淮安宏元众创空间项目参加市开工考核。2024年，华美整形医院项目通过市竣工项目验收，认定完成投资1.1267亿元；申报江苏同正医药仓储集散中心项目、淮安宏元众创空间项目两个市新竣工亿元服务业项目考核验收。

四是退役军人服务体系建设卓有成效。街道针对不同群体开展送政策咨询、送困难帮扶、送就业扶持、送健康服务等活动，建立“四访四送”走访服务联系记录卡，有情况随时处置，有问题随时解决，有困难及时帮扶。通过常态化定期联系走访、拉家常、沟通谈心，关心关怀，切实把服务保障工作落实到位。该项做法得到省、市、区退役军人事务主管部门推荐推广，2024年以来，江苏省退役军人事务厅领导、13个地级市、淮安市各县区及部分镇街退役军人事务业务骨干先后到街道现场观摩交流工作。11月4日下午，江西省南昌市退役军人事务局胡矞局长率部分县区退役军人事务系统领导来长东街道退役军人服务站调研考察基层站所建设服务工作。

二、今年以来工作总结

（一）真抓实干服务经济发展大局

聚焦目标争先进位。一是财政收入稳定。1-9月，街道累计完成税收收入2.57亿元，较去年同期2.34亿增长9.97%，占年目标3.37亿的76.3%，达序时进度。二是经济指标持续发力。1-9月，在市级国有平台业务量调整收窄的情况下，服务业完成7.92亿元；批发业完成46.06亿元；零售业完成17.98亿元，增长26%；住宿业完成6421万元，增长79.3%；餐饮业完成1.83亿元，增长17.1%；完成技术合同任务审核通过1.31亿元。新增规上企业11家，11月初预计再培育上报10家。

与过去五年数据相比，2025年1-9月，街道餐饮企业营收的1.83亿元，为2021年全年6350万元的2.88倍；住宿企业营收的6421万元，为2021年全年2929万元的2.19倍；零售企业营收的17.98亿元，为2021年全年15.69亿元的1.15倍；批发企业营收的46.06亿元，为2021年全年45.04亿元的1.02倍；服务业营收的7.29亿元，为2021年全年7.21亿元的1.01倍。1-10月，新增规上企业21家，为2021年全年10家的2.1倍。

聚焦项目统筹推进。一是招商引资提质增效。街道主要领导带队前往北京、上海、泰州、南京等地开展招引30余次，拜访企业百余家，实现意向企业互访5批次。目前在谈的科技项目1个，南京臻泰微波科技有限公司投资的微波消融针及高值耗材项目。该项目计划1期投资3000万元，建设2000平米GMP洁净车间，可满足年产100万支微波消融针。该项目建成投产后，可实现年开票9000万元。客商已与我区实现双向考察，10月22日，该公司陆总与复星医疗进行洽谈，双方有意就“微波手术刀”进行合作研发，复星计划下周去该公司进一步考察洽谈。二是营商环境持续优化。定期开展“政企连心”专项行动，通过实地走访、座谈调研等形式，了解辖区企业经营状况和发展需求，建立“问题收集－分类交办－限时解决－效果回访”闭环机制。2025年累计走访企业700余次，帮助企业完成个转企、报税、申报高企及研发支出等实际问题40余件。街道主动作为，积极协调辖区楼宇，为盒马鲜生寻找办公和仓储场所，将暂未出租的房屋资源免费提供给盒马鲜生快递员休息使用，以“接地气、解实忧”的基层服务，助力企业安心运营。

（二）全力以赴守住安全稳定底线

一是安全生产形势持续稳定。今年来，街道全面梳理安全监管机构、工作队伍、基础设施，对照有关要求，不断充实工作人员，健全监管工作机制，全年未发生一起安全事故。为压实主体责任，街道与辖区968家单位签订《长东街道辖区2024年企事业单位安全生产(消防安全)工作目标管理责任书》。为加强宣传教育，街道组织辖区重点单位开展全员消防疏散演练和消防安全教育培训共20场，参与1756余人次，向群众发放落实安全责任，推动安全发展宣传手册600余份，全民防灾、恶劣天气急救等宣传页1600份，大大提高了居民安全防范意识。为强化排查整改，街道深入实施安全生产网格化管理,创新安全生产分级管理、常态巡查、全员参与的长效机制。今年以来共开展安全生产检查3000余次，查出隐患58处，已整改58处。二是信访维稳形势平稳可控。街道现有重点信访人员3人、存在信访风险隐患人员12人、4类群体。针对这些人群及其问题，街道逐个成立化解、稳控工作专班，压紧压实主体责任。同时，以12345政府热线为牵引，对辖区内可能存在信访隐患的因素，如中农、突然闭店的市场主体，每周组织开展一次日常性矛盾纠纷排查，对排查出的隐患纠纷，提前分析预判，及时疏导调解，努力做到“小事不出社区，大事不出街道”，全力保障社会和谐稳定。三是非法金融风险排查稳步推进。街道将非法金融活动防范治理纳入基层社会治理日常工作，共排查走访1036户各类企业、782户个体商户。联合区金融办、辖区公安等部门联合执法检查13次，排查出11条非法金融线索，其中存在非法金融集资行为的企业有1家，经营销售金融产品或存在逾期的企业有5家，经排查后无异常纳入日常管理的企业有5家。另外街道共排查64家涉金融及涉投资类企业，已督促注册地与经营地不一致的企业进行变更整改，同时做好网格化管理，实行动态监管服务。四是生态环境质量稳步改善。街道紧紧围绕上级主管部门关于大气污染防治、烟花爆竹管控、国控点周边祭扫管控、餐饮油烟整治、噪声异味污染治理等重点工作的部署及要求开展各项工作。1月28日至2月2日每日18时至22时实施禁燃禁放值班制度，期间累计出动人员90余人次，在辖区大运河文化广场周边、彩虹桥等重点区域进行政策宣传及劝导制止工作，针对不予配合的联系公安部门进行现场处置。截至9月，累计排查噪声、异味各类场所800余次，督促整改问题53个，口头责令整改167余次。今年6月至8月，街道组织工作人员在夜间对国控点周边流动餐饮摊点、餐饮店经营及油烟排放进行现场巡查，对排放超标及露天烧烤行为进行现场督促整改，累计参与常态化夜巡70余人次。今年来，街道辖区生态环境保护成效显著，未收到一起环保信访投诉。

（三）多措并举筑牢民生保障基石

践行服务宗旨，守好为民初心。一是规范落实兜底保障。严格落实城乡低保政策，加强动态管理，做到应保尽保、应退尽退。街道现有低保户81户、121人，累计发放低保救助金共计866215元；领取困境儿童补贴46人，累计发放救助金499028元，均能做到按时足额发放。开展临时救助工作，共救助12人次，发放救助金5960元，及时解决困难群众的突发性、临时性困难。做好残疾人两项补贴发放工作，累计发放生活补贴491330元，护理补贴612305元。对已享受计划生育奖励扶助政策的51户86人开展不定期走访慰问，共计发放慰问金42000元。二是优化提升医疗保障。充分发挥街道、社区“15分钟医保服务圈”功能，加强业务培训，切实让群众“就近办”更加舒心，持续加大宣传力度，不断扩大社会知晓面，积极宣传线上备案、线上办理、线上结算的便利性，将医保经办服务下沉到群众“家门口”。2025年度居民医保参保缴费人数10112人，居民医保未参保一人一档核查2705条信息，完成2025年度居民医保代征社保费协议的签订和结算。2025年新增办理职工参保91人，办理退工81人。2026年度居民医保参保缴费工作自10月17日正式启动。三是扎实推进就业创业。积极为辖区企业和求职者双方提供良好交流平台，将优质企业及广大求职者的需求精准对接，推动实现辖区居民更充分更高质量就业。2025年共举办8场专场招聘会，联系130余家用人单位现场招聘，提供1100余个就业岗位。维护系统数据120条，办理灵活就业参保21人，新增办理社保补贴72人、困难群体认证59人，就业困难认定和补贴一件事办理12人。开展未就业高校毕业生实名制调查131人，新增创业户528户。2025年度新引进本科生人才信息51条，开展淮安籍在外就业创业人员信息采集5097条，掌握在外就业创业人员基本信息，架设本地企业与在外就业创业人员对接平台，服务保障企业用工，助力在外人员返乡就业创业。四是持续完善社会保障。主动发挥网格优势，常态化向辖区内个体工商户、灵活就业人员和企业员工，宣传社保、医保相关政策。长东街道纳入企业退休人员社会化管理5321人，开展企业退休人员认证5170人，对236名正在享受居保待遇领取人员进行生存认证。对172名居民基本养老保险参保人员开展催缴费工作，办理城乡居保新增参保8人，保费补缴8人，办理城乡居保待遇核定13人，待遇终止3人，居保基金待遇暂停人员专项清理17人。五是践行助残惠残政策。全年新增持证残疾人24名，启动并完成2025年度残疾人基础信息与服务调查工作。为116人次符合条件的低保外精神智力3、4级残疾人发放生活补贴共44388元整。为3名残疾学生申请教育补贴共计9500元，为4名缴纳居民医保的3、4级残疾人发放医保返还1760元。为符合条件的45名精神残疾人进行免费服药年审。开展家庭无障碍改造需求调查工作，上报2户残疾人家庭进行实地勘测。开展辅助器具摸底工作，为5名残疾人提供辅具及矫形器适配。残疾人按比例就业23人，参加电商培训3人，为60名符合条件的残疾人提供居家照护服务。

提高治理水平，解决群众难题。一是加强物业监督管理。今年以来，街道物管办根据市、区物业管理条线重点工作部署任务，重点推动街道辖区住宅小区非机动车充电设施新增、自治组织组建、公共收益审计，公共收益专户开设等重点工作。截止目前，已完成上级交办金星家园小区“无水小区”消防隐患整改1例、完成住宅小区非机动车充电设施新增建设125处、完成小区（商业楼宇）自治组织建设程序启动2例、完成住宅小区物业服务企业公共收益收支管理账目审计1个、完成开设物业服务企业住宅小区公共收益管理资金专户6个。二是健全城市长效管理机制。街道共办理执法案件16件，处罚金额3700元。办结3件市、区交办违法建设案件，拆除违法建设8处，拆除面积110平方米。街道结合市、区交办拆除违规店招5户，拆除面积100余平方米。联系区市场局、卫健委、消防、住建等部门工作人员召开综合执法联席会12次，组织较大规模不文明养犬专项执法整治、占绿毁绿专项执法整治活动等16次，查处和捕捉犬只48条，清理郦城国际小区、亿力未来城小区、水门小区等占绿毁绿（种菜）面积约60平方米。三是夯实网格管理基础。在原有的网格框架基础上，街道重新划分成31个城市网格和3个专属网格，配备了34名网格长和129名微网格长，选优配强173名党员楼栋长，建立社区书记、网格员、微格长三级网格架构，组织网格员培训8次,社区开展网格宣传服务活动12次。把网格作为联系群众、服务群众的最前沿，把“走深走实”作为基本功，带着问题访、盯着需求走，推动网格员常态化下沉走访，做到底数清、情况明。街道班子成员带头挂包网格，定期与网格员一起扫楼扫街，共走访9713户，24167人。

三、“十五五”时期工作思路

“十四五”以来，长东街道在区委、区政府的坚强领导下，经济和社会事业发展保持平稳态势。展望“十五五”，街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，聚焦“在经济发展上勇挑大梁、在文旅融合上深挖潜力、在社会治理上坚守底线”三大方向，系统谋划、精准发力，奋力谱写长东街道高质量发展新篇章。

（一）聚焦能级提升，在经济发展上勇挑大梁，构建现代化产业体系

一是深化招商引资，增强发展后劲。主动融入长三角一体化发展格局，瞄准工业、智能制造、现代服务、数字经济等重点领域，由街道主要领导带队开展精准招商、产业链招商。充分利用辖区丰富的楼宇资源，打造特色专业楼宇，发展壮大楼宇经济。积极拓展项目源渠道，鼓励“以商引商”，力争在招引高质量产业项目上实现新突破。

二是强化项目引领，积蓄发展动能。坚定不移树立“项目为王、环境是金”工作导向，全力服务保障重特大项目招引与建设。持续推进招引进来的项目按期开工竣工达效，形成新的经济增长点。围绕市“绿色高地、枢纽新城”定位，积极谋划和引进一批投资规模大、产业关联强、科技含量高的生产性服务业和现代商贸项目，优化产业结构，特别是逐步降低街道对单一房地产财税的依赖。

三是优化营商环境，激发市场活力。持续深化“大数据+网格化+铁脚板”服务机制，做实做优经济网格，完善领导班子挂钩联系企业制度。精准推送并落实各项惠企政策，切实帮助企业解决融资、用工、审批等实际困难。加强“小升规、个转企”培育扶持，建立企业培育库，推动市场主体扩量提质。深入走访拟迁出企业，全力做好挽留工作，稳定税源基础。

（二）突出特色彰显，在文旅融合上深挖潜力，打造运河文化名片

一是做强核心片区，打造文旅地标。以御码头运河文化美食中心为核心载体，充分利用花间堂、喜马拉雅音乐书房、赛珍珠声音博物馆等新兴文旅资源，整合周边，不断完善休闲、娱乐、消费功能，高标准建设“城市会客厅”。联动推进御码头美食文化墙、清隆桥泵站文化墙等景观建设，提升片区文化品位和视觉吸引力。

二是促进业态融合，丰富消费体验。推动文旅元素向街区更新中渗透，打造具有长东特色的“文旅型社区”。精心策划非遗展演、文创市集、美食节、咖啡节、面包节等特色活动，繁荣夜间经济，营造沉浸式文化消费场景。设计推广运河文化精品旅游线路，吸引更多市民和游客驻足消费。

三是加强宣传推广，塑造文旅品牌。持续办好“中国（淮安）大运河城市非遗展”等品牌活动，提升长东文旅的知名度和影响力。综合利用各级媒体平台和网络新媒体，讲好长东故事，传播长东声音，塑造“运河明珠·活力长东”的鲜明形象。

（三）强化系统治理，在社会治理上坚守底线，提升共建共享水平

一是筑牢平安稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，强化信访源头治理和积案化解，确保社会大局和谐稳定。深化安全生产风险专项整治，巩固拓展餐饮燃气“双色动态预警”等创新机制，压实各方责任，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾救灾能力。

二是提升精细治理效能。深化“精网微格”工程，优化网格设置，配强微网格力量，实现对人、地、事、物、组织等要素的精准管理。强化物业服务质量监管，推广党建引领物业管理治理模式，有效破解住宅小区管理难题。

三是增强民生服务供给。持续加大民生投入，扎实推进养老服务中心建设等民生实事。健全对低保、残疾、孤寡、困境儿童等困难群体的关爱帮扶体系。完善劳动保障服务，促进更充分更高质量就业。深化“党群服务中心”、“暖‘新’驿站”等阵地功能，提升便民服务效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）强化实施保障，凝聚奋进合力

坚持和加强党的全面领导，为“十五五”规划落地落实提供坚强保证。强化干部队伍能力建设，提升专业素养和实战能力。深化党建引领基层治理，推动资源、服务、管理下沉。加强工作督查考核，确保各项任务部署落到实处、取得实效，奋力推动长东街道各项事业在“十五五”时期迈上新台阶。

四、2026年工作计划

（一）以“项目为王抓招引”为核心，推进街道经济发展

1.压实招商责任，浓厚全员招商氛围。加大主要领导及专职招商人员外出招商力度，梳理辖区企业家、乡贤、退休干部等资源，将招商责任细化至街道机关、社区，要求每周至少1天下沉走访企业、每周至少上报1条可对接的招商信息，定频次、定任务，倒逼全员参与招商，营造“人人关心招商、人人参与招商”的浓厚氛围。

2.拓宽招商渠道，提升项目落地效能。围绕区主导产业及街道定位，对接开发区存量厂房招商需求，重点瞄准智能制造、医药配套等领域，主动对接行业协会、目标企业聚集区开展点对点精准推介与项目洽谈。利用区级招商平台，探索与专业招商机构、咨询公司合作，借助其专业力量和客户网络，拓展项目信息来源。同时提升项目招引服务效能，加强全程跟踪服务，建立企业需求24小时首问响应机制，主动协调复杂问题，推动企业投资尽快落地。

3.盘活存量资源，提升楼宇经济效益。组织机关和社区开展“扫楼扫街”深度摸排行动，对辖区内丰惠、金地、颐高等商务楼宇及重点企业等进行新一轮的“地毯式”摸排，建立详尽的“资源台账”，全力推动楼宇二次招商，引导金地与万达、万象城联动发展，提升楼宇入驻率，着力打造高品质楼宇集群。对现有企业，尤其是具有增长潜力的科技型企业、总部型企业，建立“一对一”服务专员制度，及时响应诉求，解决实际困难，营造“亲商、安商、富商”的优良环境，推动企业升规纳统，鼓励引导其延伸产业链、引进上下游合作伙伴，发挥“链主”企业的吸附效应，实现“以商招商”、“以企引企”。

（二）以“民生为本精治理”为核心，筑牢社会稳定根基

1.聚焦重点人员稳控，抓实信访稳定工作。建立“一人一档、一人一策”稳控台账，联动司法、综治、社区力量组建专项工作组，通过“一日三见面”、机防等措施掌握重点人员思想与生活状况；对信访诉求实行“首接负责、闭环办理”，联合职能部门提前介入、靠前沟通，确保诉求有人应、问题有人解，严防信访问题升级扩散。

2.深化矛盾纠纷化解，筑牢网格治理防线。依托网格治理体系，以网格员日常走访为抓手，结合12345工单高频诉求，重点排查物业纠纷、邻里矛盾等问题；搭建“物业企业+业主代表+街道社区”三方协商平台，靶向解决物业费缴纳、服务不达标等问题，同步督促物业公示服务清单、明确服务标准，实现“工单诉求”向“源头预防”转变，推动矛盾在网格、社区、街道分层化解，避免诉求升级。

3.推进金融风险排查，守护群众财产安全。整合街道、社区、网格三级力量，联合金融监管部门开展金融风险专项排查，通过入户宣传、广场宣讲普及非法集资、电信诈骗等风险知识；对辖区内重点楼宇、沿街商铺金融风险隐患排查，建立风险机构台账，对疑似违规揽储、虚假宣传等行为及时上报；对排查发现的涉金融风险线索，联动司法、综治部门快速处置，协助群众止损，以共治之力筑牢金融安全防线。

（三）以“党建引领树品牌”为核心，提升基层治理效能

1.强化党建引领，筑牢基层治理根基。借社区换届选举契机，选优配强社区“两委”班子，把政治硬、群众认、能力强的干部充实到基层治理一线；同步优化街道党建办公室力量配置，实现人员集中、统一办公，推动党建工作与社会治理、队伍建设精准对接，以坚强组织力为各项工作定向领航。

2.深化作风转变，提升服务群众质效。大力弘扬“铁脚板精神”，推动街道机关干部祛除“机关化”作风，全员下沉群众与企业走访调研；转变“等靠要”思想，坚持主动靠前、精准对接，以务实作风打通服务群众与企业的“最后一米”；以“实干为要、实绩为准”为导向，发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，凭实绩评定打破平均主义，激励全体工作人员担当作为，推动街道工作落地走深。

3.聚焦品牌创建，彰显长东治理特色。立足群众需求与实际，发挥党员楼栋长作用，推广郦城一期在社区党委带领下实现收缴率、满意度“双提升”和12345工单量“一下降”工作法；整合社区和物业闲置房屋资源，优化“党群服务驿站”“网格睦邻驿站”“新就业群体温馨驿站”等特色治理服务项目，实现服务与治理的双向奔赴；同步深化睦邻法治网格员联动机制，以可感知、可分享的品牌成果，提升群众和企业的安全感与认同感，奋力书写基层治理现代化的长东新篇章。