2025年，清江浦区信访局始终坚持以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢牢把握“为民解难、为党分忧”的政治责任，以《信访工作条例》（以下简称《条例》）贯彻落实为主线，将法治政府建设深度融入信访工作各领域、全过程，在巩固2024年工作成效的基础上，持续补短板、强弱项、创特色，推动全区信访工作法治化、规范化、专业化水平实现质的提升，为清江浦区经济社会高质量发展营造了安全稳定的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况详细报告如下：

一、2025年度主要举措及工作成效

（一）深化政治引领，筑牢法治思想根基

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，政治性是其第一属性。2025年，区信访局始终把政治建设摆在首位，以强化理论武装引领法治实践方向。一是严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及《条例》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和法律法规，纳入党组会议、理论学习中心组学习核心内容，全年组织专题学习12次，实现领导班子成员、中层干部、基层信访工作人员学习全覆盖。通过读原著、学原文、悟原理、知原义，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是创新“学用转化”机制，打破“理论学习与实践脱节”的壁垒，开展“法治信访案例研讨”4次，选取涉及征地拆迁、劳动争议、民生保障等领域的典型信访案例，组织干部职工围绕“依法受理、依法办理、依法化解”展开深度研讨，结合岗位实际谈法治应用思路，将理论学习成果转化为解决实际问题的具体举措。同时，邀请市信访局法治工作专家开展专题辅导1次，解读信访工作法治化最新政策要求，确保我区信访工作始终沿着正确政治方向和法治轨道前进。三是强化政治责任落实，将法治政府建设纳入全局年度重点工作清单，与信访业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，确保法治建设各项任务落地生根。

（二）压实主体责任，健全法治工作体系

一是强化统筹部署。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度绩效考核核心指标，与信访业务同谋划、同推进、同考核。二是完善普法机制。细化“谁执法谁普法”责任清单，明确班子成员、科室及基层信访点的普法职责，形成“横向到边、纵向到底”的普法工作网络。三是优化法律顾问作用。升级法律顾问参与机制，邀请法律顾问全程参与重大信访事项处置、制度制定等工作，全年提供法律咨询18次，确保信访工作依法合规。

（三）创新宣传方式，提升全民法治意识

2025年，区信访局突破传统普法模式的局限，着力打造“线上+线下”立体化、多元化普法矩阵，让信访法治知识走进群众、深入人心。定期收集各单位信访工作好做法，总结推广“网格信访调解法”“源头矛盾预防工作法”等6项典型经验，通过《江苏信访》杂志、“淮安阳光信访”公众号等发布宣传稿件10篇，有效引导群众依法理性信访。升级区人民来访接待中心法治宣传阵地，循环播放普法宣传片，为来访群众提供沉浸式普法体验。通过发放印有信访条例的手提袋5000余个、组织文艺汇演2场等群众喜闻乐见的形式，普及信访法律法规和政策知识。将宣传教育融入信访积案化解全过程，在处理农民工欠薪、问题楼盘等重点信访事项时，同步开展政策解读和思想引导，累计教育引导群众3000余人次，群众依法信访意识明显增强。

（四）强化队伍建设，提升专业法治能力

一支高素质的法治工作队伍是推进信访工作法治化的核心支撑。2025年，区信访局分层分类开展培训培养，全面提升干部职工法治素养和业务能力。邀请专家开展信访法律实务、复杂矛盾化解等专题讲座3次，培训覆盖全区信访工作人员200余人次。培训内容紧贴工作实际，既有法律法规条文解读，又有典型案例分析和实务操作指导，有效解决了基层工作人员“不懂法、不会用”的问题。

（五）完善制度机制，深化多元矛盾化解

2025年，区信访局聚焦信访工作法治化关键环节，不断完善制度机制，强化多元化解，推动信访问题依法高效解决。一是优化信访办理法治流程。明确信访事项受理、审查、办理、答复、送达等各环节的法治要求和操作标准，增设法治审核节点，对涉及重大利益、复杂疑难的信访事项，必须经法律顾问或法治工作机构审核后再作处理，确保每一起信访事项办理都符合法律规定。建立信访事项办理“回头看”机制，每月随机抽查已办结信访事项，重点检查办理程序是否合法、答复意见是否合规、群众是否满意，信访事项办理质量显著提升。二是升级特色调解品牌效能。深化“双优”调援工作室、“帮多多”金牌调解团队、“老赵调解室”等现有品牌建设，进一步完善工作制度，优化运行机制，提升调解公信力。三是强化信访矛盾源头治理。依托“社区110”“网格睦邻驿站”“特色微法庭”等基层治理平台，建立每月矛盾纠纷排查化解机制，组织网格员、社区工作者、信访信息员深入辖区排查各类矛盾隐患，做到早发现、早介入、早化解。同时，加强与区法院、司法局、住建局等部门的协作配合，健全“访调对接”“诉访分离”工作机制，推动信访矛盾通过人民调解、行政调解、司法调解等多元途径依法化解。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长始终将推进法治政府建设作为重要政治责任，带头尊法学法守法用法，以实际行动推动信访工作法治化深入开展。一是带头强化法治理论学习。坚持把习近平法治思想、信访相关法律法规作为党组会议、理论学习中心组学习的重要内容，全年带头参加法治学习12次，在全局形成“领导带头学、干部跟着学”的良好氛围。同时，带头参加上级组织的法治培训和宣讲活动，向干部职工和群众宣讲信访法治知识，传递法治理念。二是带头部署推进法治工作。将法治政府建设纳入全局重点工作和党组议事日程，全年主持召开4次党组会议专题研究法治建设工作，针对信访法治化推进中的难点问题，如基层普法覆盖面不足、复杂矛盾化解效率不高等，牵头成立专项工作组，实地调研、现场办公，全年解决各类难点问题6个。三是带头依法履职尽责。坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作，对重大信访事项、复杂矛盾纠纷亲自督办、亲自协调，推动依法化解了一批涉及征地拆迁、历史遗留问题等方面的信访积案。在处理信访事项过程中，严格遵守法定程序和时限要求，确保每一起信访案件都经得起法律检验。四是带头强化法治监督考核。建立健全法治建设监督考核机制，将法治建设成效纳入领导班子和干部年度考核，定期组织开展法治履职督查，对法治工作推进不力的科室和个人进行约谈，确保法治政府建设各项任务落到实处。

三、存在的不足和原因

（一）存在不足

一是线上普法精准度和实效性有待提升。虽然积极总结经验，但对新媒体传播规律研究不够深入，普法内容针对性不强，缺乏针对不同群体的个性化、差异化内容供给，部分内容形式单一，吸引力不足，导致线上普法的传播力和影响力未能充分发挥。二是基层信访工作人员法治能力仍有短板。部分基层信访工作人员由于流动性较大、缺乏系统的法治培训，法治思维和依法处置复杂信访问题的能力有待提高，在处理涉及多重法律关系、跨部门的复杂信访事项时，存在程序不够规范、法律适用不够准确等问题。三是多元化解机制协同效能有待加强。虽然建立了行政调解、司法调解、人民调解等多元化解机制，但各调解力量之间的协作配合不够紧密，信息共享不及时，资源整合不够充分，存在“各自为战”的现象，在处理复杂跨领域信访矛盾时，未能形成强大工作合力。

（二）原因分析

一是思想认识层面。部分工作人员对法治信访建设的重要性认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”的倾向，认为只要解决了群众的实际问题即可，对法治程序和规范要求重视不足，导致在工作中缺乏主动运用法治思维和法治方式的意识。二是资源保障层面。基层信访工作任务繁重，人员力量不足，难以保障常态化开展系统的法治培训和学习。三是工作方法层面。在制度制定过程中，存在“自上而下”的惯性思维，缺乏“自下而上”的调研征求意见环节，导致制度与基层实际需求存在脱节。在多元化解机制建设中，缺乏有效的统筹协调机制，各部门之间的职责分工不够明确，沟通协作渠道不够畅通，影响了协同效能。

四、2026年度主要安排

（一）深化队伍能力建设

建立“分级分类+常态化”培训机制，每年开展基层信访工作人员法治培训不少于2次；推行“导师带徒”制度，由骨干人员结对指导新入职员工；设立法治工作专项奖励，鼓励工作人员提升法律素养和业务能力。

（二）完善制度衔接机制

开展信访法治化制度“回头看”，广泛征求基层信访点、法律顾问和群众代表意见，修订完善信访事项受理、办理、监督等环节制度；建立制度执行评估机制，每季度排查制度落实中的堵点难点，及时优化流程，提升制度可操作性。

（三）强化多元化解效能

整合人民调解、行政调解、司法调解和法律援助资源，建立“一站式”矛盾纠纷化解中心；深化“信访+网格”融合机制，将法治信访融入基层治理体系；培育更多特色调解品牌，吸纳更多专业力量参与信访矛盾化解，推动信访问题就地就近依法解决。