为深入贯彻中央、省、市、区纪委监委及农业农村部门工作部署，严格落实《全市攻坚决战农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》要求，结合我镇实际，现就全镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，制定本方案。

一、总体要求

紧扣“双清双化双增效”目标，在前两年整治基础上，聚焦突出问题动态清零、集体资产清查利用、财务公开标准化、集体经济组织规范化，构建“村落实、镇监管、部门指导、纪巡协同”工作格局，全面提升我镇农村集体“三资”管理规范化水平，实现强村增效、富民增收。

二、工作目标

双清提质：5月底前全面起底存量问题，建立台账、闭环销号；核清集体资产底数，全部纳入平台管理，做到家底清、权责明。

双化提标：4月底前完成账户分设、资金竞争性存放，规范“四议两公开”；6月底前启用统一财务公开模板，实现公开及时、规范、透明。

双增提效：9月底前盘活低效闲置资产，化解侵占、赖占问题，持续壮大村集体经济、增加农民收入。

三、重点任务

（一）狠抓“双清”，确保问题见底清零

全面排查起底。综合运用平台比对、实地核查、群众举报、信访审计等渠道，重点排查违规出借资金、违规举债、合同不规范、财务混乱、工程用工违规等问题，建立问题清单、任务清单、责任清单。

资产清查核实。开展公共空间治理“回头看”，逐村拉网排查，查清资产、债权债务，严防隐瞒、虚报、闲置流失；规范收入核算，确保集体收入全额入账。

从严整改销号。能立即整改的立即整改，不能立即整改的明确时限、责任人；实行村、镇两级审签备案，确保问题真改实改、动态清零。

（二）推进“双化”，提升规范管理水平

规范财务管理。严格落实账户分设、分村记账，实行资金竞争性存放；严查公款私存、白条入账、违规合同、违规出借资金、违规举债，限期补签规范合同、追回违规资金。

统一财务公开。使用统一公开模板，坚持每月定时公开、重大事项随时公开，采取村务公开栏、微信群、二维码等线上线下方式，保障群众知情权、监督权。

规范组织运行。严格执行重大事项“四议两公开”，健全理事会、监事会监督机制；强化村级工程、劳务用工全过程监管，严防围标串标、虚报套取等问题。

（三）实现“双增”，做强村富民实效

盘活资产增收。盘活老村部、老校舍等闲置资产，规范发包租赁，推动集体资产保值增值；持续化解资产被侵占、赖占问题。

健全联农带农。完善利益联结机制，让群众在资产盘活、务工就业、收益分配中稳定增收；聚焦群众急难愁盼，化解信访矛盾，提升满意度。

四、工作安排

排查建账阶段（即日起—5月下旬）：各村全面自查，镇逐村审核，建立问题台账。

集中整治阶段（6月—9月）：逐项整改、对账销号，规范管理、建章立制。

巩固提升阶段（10月）：全面总结，完善长效机制，迎接上级检查验收。

五、保障措施

强化组织领导。建立镇专项整治工作清单，党政主要负责人牵头，分管领导具体抓，各村、相关部门各司其职、协同推进。

强化包保督导。实行镇班子成员包村全覆盖，“一村一策”指导整治，定期调度、跟踪问效。

强化问责问效。对排查不彻底、整改不到位、工作推进迟缓的，严肃约谈提醒、追责问责。

强化长效管理。健全日常监管、财务公开、资产运营、监督问责制度，巩固整治成果，防止问题反弹。

淮安市清江浦区和平镇人民政府

2026年4月1日