胡兆茂委员：

     您提出的推进“智慧城市”建设，建立完善公共数据共享机制的提案收悉。提案提出：统一数据标准，优化数据管理流程；促进数据整合，推进“智慧城市”数据融合；加大宣传力度，建立与群众的交流渠道等建议。现答复如下：

     根据“淮安发布”2022年3月23日《淮安市政府公布一批人事任免》市级层面成立了全新的淮安市市域社会治理现代化指挥中心（淮安市大数据管理中心）专门负责相关工作的统筹。每周由市工信局转发《淮安市智慧城市项目建设工作周报》供各县区工信局了解淮安市智慧城市项目建设的进展。根据最新的《淮安市智慧城市项目建设工作周报》可以看出，智慧城市建设一直由市级层面统筹规划并实施。根据市智慧城市建设工作领导小组办公室相关工作安排，均在市级层面整体推进智慧城市建设运营或区大数据管理局、网信办等部门负责。

      智慧城市建设是一项系统性的建设工程，是衡量现代化城市发展水平的标志，近年来，淮安市的智慧城市建设一直由市级层面统筹规划并实施。“智慧淮安发展规划和建设实施方案”，力求体现高端化、规模化、集约化和惠民优先的定位，具体来说可以概括为“134”体系：“1”就是坚持“一个理念”，即顶层设计。智慧城市建设是跨部门跨行业跨区域一体化发展过程，不是条块化单一信息化项目简单堆叠，必须强调整体协同与合作共享。淮安智慧城市建设着重体现了顶层设计的理念，在市级层面整体推进智慧城市建设运营，避免了不同板块的重复建设与跨平台整合，从而提高了运行效率，降低了建设成本。“3”就是实现“三大目标”，即政府服务水平提升、惠及民生应用和产业转型升级。“4”就是遵循“四统一”原则，即统一规划、统一建设、统一运维、统一管理。

     在市委、市政府的高度重视和各有关单位关心支持下，在市智慧办牵头以及紫光新华三项目团队辛勤努力下，淮安智慧城市一期工程已经基本建成，已于2021年12月10日顺利通过初验。我市智慧城市基础平台实现了“从无到有”的跃升，具备了智慧城市建设发展的基础。该项目获得由中国信息协会颁发的2021年“政府信息化管理创新奖”。

    我市智慧城市建设历史曲折，迫切需要迅速搭建智慧城市基础平台，满足我市智慧城市建设发展的基本需求。在市工信局与紫光新华三团队共同努力下，在市直各部门以及各个县区的大力支持下，目前，我市已经高效建成了电子政务云和智慧城市专有云，并组建高速率的电子政务与互联网网络链路；建成市级数据共享交换平台，不断完善基础数据共享交换目录体系，加快推进人口库、法人库、电子证照库、信用库与地理信息库等基础数据库建设，基本完成智慧城市数据中台建设；完成1000平米的运营指挥大厅改造，大屏主题页面数据内容不断丰富，已经初步实现综合监测、融合通讯、应急指挥、事件处置等运营中心基础功能，并具备与水利、应急等市级相关部门联动指挥调度能力；综合门户“i淮安”APP测试版已上线试运行，在近2年的疫情防控工作期间起到了非常大的作用。总之，我市智慧城市基础核心工程的建设已经全面完成，为智慧城市进一步深化建设和应用开发提供了坚实的基础。

     一期工程的建成是我市贯彻落实国家和省关于新型智慧城市建设要求的具体实践，为我市建设全国典范智慧城市、提升政府管理效能与市民智慧化生活水平奠定了必要的基础。但这仅仅是新时期我市智慧城市建设发展的起点，距离政府、市民和企业对智慧城市的期盼还有很大差距。下一步，我市将在规划引领、基础夯实、应用建设、数据治理、机制创新等方面持续发力，重点做好以下几项工作：

一是做好统筹谋划。前期，紫光团队组织专家会同市大数据管理局和市工信局共同编制我市《数字政府十四五发展规划》与《智慧城市五年行动计划》，确定“十四五”期间数字政府建设主要任务与智慧城市建设重点项目。目前，两个规划已经通过专家论证，并提交市政府履行审核程序，即将对外发布。同时，市智慧城市领导小组正积极深入思考智慧城市常态化运营管理机制，将运营中心机构组建建议提交市编委办，围绕智慧城市流程再造、考核推进、倒逼机制等问题制定常态化管理参考方案。

二是深化一期工程。一期工程已进入试运行阶段，我市将按照项目初验专家意见对前期建设内容进一步深化改进、查漏补缺。加强电子政务与智慧城市云平台常态化运管建设，提升云计算中心服务能力，持续为智慧城市各应用系统赋能。进一步完善运营管理中心协同指挥、成果展示和应急调度等功能，实现全网接入、全时调度、全员在线的指挥中心职能。不断完善“领导驾驶舱”内容建设，为市领导提供实用、及时的智慧信息服务。稳步推进城市大脑数据建设，全量汇集各领域基础核心数据，加强数据治理和数据应用开发，打造强大的智慧城市数据中台。在内部试用基础上，不断完善“i淮安”APP功能细节建设，努力开发“惠民就医”、“惠民保险”等一批为民服务应用系统，打造淮安智慧化服务特色功能，尽快向全市推广。加快“事件通”平台建设，建立全市公共事件处置、监督、管理统一基础平台。及时实施三级等保测评与改造工作，建立完善的智慧城市项目信息安全体系。

三是启动运营推广。随着一期工程建成，项目已由建设阶段转为运营与拓展阶段。按照前期规划，由市交通控股集团出资51%，紫光集团出资49%合资成立智慧城市合资公司，承担我市智慧城市运营主体职责，负责智慧城市重点项目建设、运维和市场化运营。目前，公司已经完成了工商注册，名称为“江苏数智高新科技有限公司”，现正加快公司制度和人才队伍建设，当前重点开展“i淮安”APP推广运营、云计算中心运营等工作。同时，市智慧办将有序推进智慧城市一期工程应用推广工作，组织编写培训手册，多形式开展培训和推广活动，将已建成的云平台、指挥中心、数据业务中台、APP等应用系统技术与业务内容向市各有关部委办局和各县区推广普及，尽快发挥一期工程基础支撑与服务各领域智慧化系统建设作用。

四是谋划应用拓展。智慧城市建设是系统性的信息化建设，需要持续不断地投入和升级优化，才能逐渐达到预期目标，让使用者感受到信息化带来的变革与便利。一期工程只是基本搭建了我市智慧城市基础框架，在系统灾备、算法分析、运算赋能、新技术应用等方面还需加快推进建设，为我市智慧城市各领域应用建设提供适合与必要的基础功能支撑。同时，我市各领域智慧应用系统建设也需不断加强，教育、医疗、民政等领域信息化建设滞后，亟待加快建设，以防出现“短板效应”。智慧城市建设需要构建丰富的智慧管理和应用场景，通过应用建设产生更多的源源不断的基础数据，从而为智慧城市决策分析和管理创新提供“基材”。市智慧办已经组织紫光新华三团队按照五年行动计划启动智慧城市二期工程建设前期调研与方案编制工作，并组织各有关部门申报明年智慧城市项目，按照缓急程度排序，以期在最快的时间内实现重要民生与政府管理领域智慧化水平提升，让智慧城市建设成果逐步惠及全民，从而带动我市数字经济发展与城市管理水平的迅速提升。

                                                                                                                                                                                          淮安市清江浦区工信局

                                                                                                                                                                                                2022年6月30日 

联 系 人：孙龙 吴智越

联系电话：83130802

抄    送：区政协提案委、区政府办

（此件公开发布）