陈  瑄 (1365～1433)，字彦纯，安徽合肥人。年轻时入大将军幕，以射雁见称。从大将军四方政讨，屡建功勋，历迁四川行都司都指挥同知、右军都督签事。燕王朱棣发动“靖难之役”建文帝命陈瑄总领舟师，沿江设防。燕兵至浦口，瑄以舟师迎降。朱棣渡江即位后，封其为平江伯，食禄1000石，赐诰券，世袭指挥使。

        明永乐年间，朝廷命陈瑄总理漕运。其时，江南漕船抵淮安（今淮安区，下同），由陆运经水渡口入淮，西溯至清河口入黄河，人劳费巨。永乐十三年（1415年），陈瑄通过实地走访查勘，自淮安城西凿渠20里，导引管家湖水至鸭陈口(今淮阴区杨庄附近)入淮，此河命名为清江浦河，清江浦名自此始。河上递建移风、清江(即今日之清江大闸)、福兴、新庄4闸,以便调节水位。此后,漕船可直入黄河，节省了大量费用。运河其他各河段的闸坝、修防等工程的基础也大都由陈瑄奠定。陈瑄又在清江浦建常盈仓40区.作为中转站。史书称他：“凡所规划，精密宏远，身理漕河者三十年，举无遗策。”仁宗即位后，陈瑄奏陈江南漕粮由民直运北京，改为至淮、徐由军运入京；免漕运官兵在卫所内的杂役；用考试办法贬黜不合格的教官，选择合格的教官等七事，均被采纳，令有关官府着速办理，并因此被嘉奖，赐券世袭平江伯。宣德四年（1429年），陈瑄又奏改漕粮实行兑运，即漕运官军直接到江南去收兑漕粮、转运北上，既不误农时,又免民运之苦，军民称便。兑运之法自此开始,连续达数百年之久。卒，追封平江侯，赠太保，谥恭襄。