入冬以来，省内外生产安全事故多发频发，特别是火灾事故，给人民群众生命财产造成了重大损失。年终岁末，各类生产建设进入冲刺收尾阶段，全区安全生产形势仍然严峻。近日，区安委办结合12月份季节特点和形势任务，对全区重点行业领域安全风险进行了分析研判，提出了针对性的防范措施建议，请结合实际做好防控工作。

 一、防灾减灾方面。主要风险：预计今年12月降水量较常年偏多0-2成，平均气温较常年偏高0-1℃。预计月极端最低气温-7--5℃。预计今年12月全市范围内有4次降水过程，出现在12月4-6日、12月10-12日、12月14-16日和12月19-20日。3次降温过程，出现在12月6-7日和12月14-15日，12月20-21日。需关注伴随强冷空气活动可能出现阶段性低温和雨雪天气过程对交通出行、能源保供、农业生产和人体健康的不利影响。防范措施建议：本月冷空气活动频繁，昼夜温差大，注意及时添衣保暖，老年人需防范心脑血管等疾病。进入冬季后，冷空气和雨雪天气的影响增多，寒潮雨雪天气来临前，请根据气象台预警提示，提前做好迎接高峰用电准备，需关注电线积冰、道路结冰、基站覆冰对电力输送、燃煤运输、交通出行、通讯设施等造成的不利影响，做好各项防冻防寒防滑工作。冬季大雾出现频率大，能见度降低，对交通运输和人民生活均会造成一定影响，雾天尽量减少户外活动。

 二、危化品方面。主要风险：当前正值冬季，雾雪冰冻、大风降温等恶劣天气增多，给危化品的生产、使用、储存、经营等环节带来不利影响。一是静电风险。风干物燥时期，在生产、搬运、搅拌、溶解、分装、运输过程中不可避免会产生摩擦、滚动、撞击等，都容易引起静电积聚，如果导除不畅，极可能引发火灾事故、爆炸事故。二是人员风险。低温寒潮会影响人的感知和运动机能，从而引起误操作或滑跌；员工畏寒懈怠，容易违反劳动纪律，脱离岗位。三是设备风险。雨雪冰冻可能导致仪表管线冻堵，导致仪表误指示或误动作，监测数据波动等，可能导致管线、储运设施损坏，影响安全生产。另外，冬季通风不畅，容易带来中毒风险。防范措施建议：一是加强生产安全管理。督促企业全面辨识评估冬季寒冷、雨雪、霜冻等带来的不利影响，落实针对性管控措施，制定冬季安全生产方案；组织全体员工开展冬季安全专题培训，普及冬季安全知识，提高安全操作技能和自救、互救、逃生技能；开展一次设备设施大检查，严防设备带病运行。二是加强“六防”安全管理。督促企业有效落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，要对设备设施、物料介质、供电、供汽、供水等进行全面排查，列出防冻防凝风险清单，组织开展检查、巡检。严禁因防冻防凝需要停用液位计、消防水等监测设备和安全设施，严禁使用明火加热处理冻凝设备和管线，严禁未消除人体静电进入危险爆炸区域，严禁采用塑料管线装卸易燃易爆物料。三是突出冬季火灾风险防范。加强企业办公楼、浴室、食堂、宿舍、更衣室等人员密集场所安全管理，严禁使用大功率取暖设备，严禁电气线路私拉乱接，严禁堵塞应急通道。

 三、冶金工贸方面。主要风险：一是进入年底最后冲刺阶段，部分企业赶工期、抢进度，超能力、超强度、超定员组织生产，工人超时间作业、设备超负荷运转，“三违”行为反弹，易引发生产安全事故。二是进入冬季，部分危化品需进行保温，易造成人员中毒和火灾爆炸事故；用电量负荷大增，易引发火灾事故；低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气增多，低温环境下，易因操作失误引发生产安全事故。防范措施建议：一是督促企业严格对照中小型工业企业安全管理规范化建设指南开展全面自查自改和风险辨识管控，合理安排生产任务，优化生产流程，提高岗位员工规范操作能力。二是督促工贸企业加强员工的安全培训教育，指导企业配齐配全安全防护设备、严格落实危险作业审批制度。三是督促企业定期对危化品仓库等关键场所除静电设施进行检查维护，确保监测报警系统有效运行，发现问题隐患及时处理。四是督促企业根据当前气候特点，合理制定巡查检修计划，加强电气设备维护保养杜绝违章作业，确保电气作业安全。

 四、消防方面。主要风险：近期火灾事故教训深刻，山西吕梁11·16火灾事故造成26人死亡、38人受伤，无锡11·20火灾事故造成7人死亡。入冬以来我区各类火灾事件也多有发生，消防安全形势严峻，天气寒冷，用火、用电、用气增多，大功率电器使用频繁，容易因可燃物积聚、用电超负荷、违规使用取暖设备等引发火灾。防控措施建议：一是各地各有关部门和单位要围绕“11·9”消防宣传月“预防为主，生命至上”主题，继续开展消防宣传工作。二是结合“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动，督促行业部门开展火灾防控工作，加大消防隐患排查力度，提升消防安全水平。三是结合全省城镇燃气消防安全专项整治行动，督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。四是加强镇街安全生产和消防综合监管能力建设，推动《关于加强镇街安全生产和消防综合监管能力提升的实施意见》各项措施落地见效，提升基层以火灾防控为重点的各类安全隐患自查自纠能力。

 五、城镇燃气方面。主要风险：一是12月气温骤降，门窗紧闭，厨房通风减少，特别是餐饮场所，通风减少，燃气使用安全风险增大。二是接近年底，道路、市政各类工程持续施工，特别是要求年底前完成的项目，可能存在赶工期、抢进度等情况，如防护不到位、野蛮施工等，管道第三方施工破坏的风险可能有所增加。三是瓶装液化气储罐根部阀和场站消防栓有冻裂的风险。防范措施建议：一是属地镇街要将餐饮场所燃气使用纳入安全管理范畴，确保燃气使用安全，同时商务、教育、民政等行业部门要督促其行业单位落实安全生产主体责任，及时整改安全隐患，加大安全用气宣传教育，提高其安全用气意识。二是全面开展“起底式”“全覆盖”专项整治，各有关部门、属地镇街按照整治要求，开展燃气安全风险排查整治，发现隐患及时督促整改，经常提醒商户开窗通风，做到“人走火灭，闭店关阀”。三是督促新奥燃气加强管网巡线，发现防护不到位、野蛮施工等，及时制止，不听劝阻的及时向有关部门报告。四是督促燃气经营企业对可能冻裂的部分进行防冻保温。

 六、既有建筑方面。主要风险：进入冬季，气温逐渐走低，大风、雨雪等灾害性天气多发，房屋安全风险增大。防范措施建议：一是深入开展房屋安全风险隐患排查整治，紧盯关键环节和重点部位，严厉查处违法违规行为，督促落实房屋安全隐患防范要求，坚决防范遏制各类安全事故。二是加强恶劣天气下的房屋安全管理，严格落实值班值守工作制度，全力做好低温雨雪等极端天气防范应对，坚决守住房屋安全底线。三是广泛开展宣传引导，切实增强群众房屋安全防范意识，确保人民群众生命财产安全。

七、建筑施工方面。主要风险：一是正值岁末年初，建筑施工因赶工期而加快进程，起重机械、脚手架、高支模容易因管理、维护不到位、违规操作发生坍塌、高坠等事故。二是秋冬季天气干燥，施工工地违规用电用火极易发生触电火灾事故。防范措施建议：一是加强施工现场安全管理工作，督促项目严格执行值班值守制度，加强现场巡查，确保各项安全操作规程有效实施。二是强化施工现场消防安全管理，加强木材等易燃材料集中堆放区、动火作业区和危化品储存区域管理，规范配置消防器材，动火作业严格履行审批手续。

 八、道路交通方面。主要风险：一是恶劣天气风险。冬季大雾团雾、降雪结冰天气多发，对道路安全影响较大，易导致车辆侧翻、多车相撞。二是农村地区道路交通风险。年终岁尾农村地区红白喜事、赶集庙会增多，农村群众务工务农、农村学生上下学集体乘车需求大，都是导致群死群伤事故的重要诱因。三是交通肇事风险。年底各行各业普遍赶工生产，货车多拉快跑、疲劳驾驶问题凸显；群众走亲访友、聚餐聚会增多，酒驾醉驾风险增加。防范措施建议：一是认真分析研判，加强应急管理。要加强会商研判，第一时间了解掌握天气变化，及时、广泛发布预警提示。加强监测管控，及时协调融冰除雪，及时调整管控措施。二是优化勤务安排，强化路面管控。要在普通国省道、农村公路等易发团雾、易结冰重点部位，加强巡逻管控，加大违法查纠和警示提示力度，严管货车、三轮车、拖拉机违法载人、面包车、摩托车超员以及货车超载、疲劳驾驶、非法营运等严重违法行为。三是广泛宣传提示，服务平安出行。要结合近期事故暴露出的问题和组织开展的“冬季攻势”行动，掀起年终岁尾交通安全宣传热潮。推动学校加强宣传警示提示，提示中小学生及学生家长自觉遵规守法。持续开展冬季行车安全主题宣传教育，广泛宣传雨 雪雾天行车安全知识。

 九、交通运输方面。主要风险：一是进入冬季，寒潮大风、雨雪冰冻等极端恶劣天气多发，交通运输行业安全生产压力增加。二是辖区路段存在路面坑塘，标识不清晰以及雨雪天气路面结冰等影响公路通行安全情况。防范措施建议：一是提前谋划部署。开展道路运输安全生产 突出问题集中整治“百日行动”，把管理责任落实到每一个部门、单位和岗位。二是加强公路巡查，按公路巡查履职标准，对辖区国道干道采取电子巡查、车查、步查相结合的方式进行。三是及时发布恶劣天气预警信息，提醒各单位做好低温雨雪天气下交通运输安全生产工作。加强除雪保通力量部署，提前备足防滑材料，对结冰路段及时采取抛洒防滑沙等多种手段，有效处置积雪冰冻。

 十、文化旅游方面。主要风险：一是冬季历来是火灾高发、多发期，文旅场所火灾事故风险较高。二是因气候变化，易出现交通旅游事故和游客冻伤、游乐设施运行事故。防范措施建议：一是督促旅行社及时关注气温变化，冰雪天气，合理安排旅游线路，做好出游时防寒措施。二是督促区管景区严格落实“限量、预约、错峰”要求，加强对游乐项目设施设备，特别是涉水游乐项目设施设备安全检测和管理，督促A级景区开展应急演练及培训工作。三是督促指导星级酒店、文化娱乐场所、文博单位，持续开展以燃气、电气、消防安全为重点的隐患排查治理活动，消除火灾事故；督促文博单位特别是木质结构较多的文博场馆，邀请专业人员进行一次用电线路、用电设施设备大排查；督促各类场馆进一步完善“应急预案”，加强冬季防灭火应急演练。

 十一、校园安全方面。主要风险：一是冬季进入用电高峰期，产生的消防安全隐患增多。二是大风、降温、寒冷、雨雪、大雾等恶劣天气增多，交通安全风险增加。三是天气日渐寒冷，气温变化较大、气候干燥，呼吸道、肠道等传染病发生风险增加。防范措施建议：一是强化教育警示和排查治理。将消防安全育当作常态化教育，通过观看电器火灾警示教育片、开展消防知识比赛等形式，进一步强化师生冬季用电安全防范意识。组织开展用电设备专项检查，重点对设备设施线路老化、接头是否松动、明线是否进行防护、裸露线头是否进行处理等用电安全进行逐一排查，对发现的问题要明确责任，限时整改，做到防患于未然。二是加强交通安全教育。全区各学校要围绕“12·2全国交通安全日”开展交通安全宣传教育，通过安全教育课、主题班会等多种形式对学生加强交通安全教育。强化对校车驾驶员、随车照管员和乘车学生的教育，增强交通安全意识；针对如持续严寒、大雾等极端天气状况完善校车安全应急预案，组织开展应急演练，提升应急能力，坚决禁止车辆在不具备安全通行条件的路段运行。三是加强卫生健康教育。做好卫生健康知识宣传，教育学生培养良好的卫生习惯，同时要注意通风消毒，做好日常清洁工作，加强健康监测，严密防范流感、诺如病毒、手足口病等冬季常见传染病。

 十二、商务领域方面。主要风险：12月份天气寒冷，商超、餐饮等人员密集场所易因通风不畅带来一氧化碳中毒、燃气泄漏、火灾等安全风险；成品油流通领域，防静电、成品油非法调制、储存、销售、加油站、卸油区禁打手机、禁烟管理不严等问题极易引发安全生产事故；再生资源回收领域切割油箱作业、车载蓄电池等危废物管理、航吊、叉车、高空作业等风险较高。防范措施建议：一是下发针对性安全生产提示和典型事故警示视频。按照“一行一案”、简洁实用的要求，编印专题宣传资料，通过微信公众号、官方网站、工作群等平台进行连续转发，对重点单位开展入户宣传。建立底册，分类实施，确保全覆盖；二是突出冬季防范主题开展全面自查。按“百日行动”步骤，对组织安全教育、安全培训提出量化要求，对重点部位检查、重要设施检测提出期限要求。按照“对口负责”的要求，对商务系统 检查进行统筹安排。三是履行服务指导职责。深入推进城镇燃气专项排查整治，在协助企业健全规章制度、推动安全自查、强化风险防控方面下功夫、见成效。

 十三、体育行业方面。主要风险：一是室外健身设施设备受冬季雨雪冰冻影响，锻炼过程中易发生人身伤害事故；二是各类体育场所屋顶大面积积雪造成的安全隐患。防范措施建议：一是加强设施设备的检查，做好维护和防冻措施，确保水电、消防设施等安全可用，并做好应急预案，遇突发事件及时处置。二是做好教育宣传，提醒参与锻炼的群众，特别是户外运动时注意保暖，运动前需充分做好准备活动，谨防运动创伤。三是做好融冰扫雪的准备，及时关注天气预警，提前准备好工具，遇雨雪冰冻天气提前部署，做好清扫工作，保障场所人员出行安全。四是加强体育场馆建筑安全排查，吸取近期齐齐哈尔市、佳木斯桦南县体育馆屋顶坍塌事故教训，对大面积跨度的体育场馆屋顶开展排查，充分考虑搭建物、物品堆放、下雪等情况下的屋顶负荷，确保场馆建筑安全。

  十四、农机方面。主要风险：拖拉机运输机组等农业机械违规操作、违法载人、无牌行驶、无证驾驶、疲劳驾驶等违法行为仍时有发生，存在农机安全风险隐患。防范措施建议：一是开展农机安全执法检查。积极配合公安交警部门开展联合执法检查，重点查处拖拉机运输机组载人上路行驶等违法行为。二是排查农机安全生产隐患。加快淘汰安全性差、排放不达标的老旧农机，遵守安全操作规程，禁止非作业人员在作业区域内滞留。三是抓好农机安全宣传教育。充分运用农机田间事故和涉农机的道路交通事故典型案例开展警示教育，发挥农机安全网格化监管机制的作用，动员基层农机安全网格员发现纠正违章行为，深入开展“田野蒲公英”农机安全宣教普法活动。

 十五、生态环境方面。主要风险：进入12月份，雨雪冰冻低温寒潮气象频发，大幅降温和大风天气将逐渐增多，加之年终岁尾企业冲刺生产目标集中、进入用气用电用火高峰期，气象灾害风险叠加生产经营风险，各类安全事故易发多发，由此衍生环境污染事件的风险加大。防范措施建议：一是加强应急值班值守，密切关注气象灾害预警信息，认真做好人员、物资、装备应急准备。二是重点关注 环境风险较为突出的部位和地区，组织开展专项检查，督促做好突发环境事件隐患排查整治，全力防范气象灾害导致突发环境事件发生。三是迅速应急响应，遇有突发事件第一时间上报信息并赶赴现场妥善处置，全力防控事故次生环境影响。 

 十六、水利工程建设方面。主要风险：冬季水利工程建设任务繁重，极易出现赶工期、抢进度等问题，加之低温、雨雪、冰冻等冬季灾害性天气可能带来的影响，各类安全风险交织叠加。防范措施建议：一是开展全区水利重大事故隐患专项排查整 治行动“回头看”。对前期检查发现的安全隐患和薄弱环节，开展“回头看”，确保隐患真整改、改到位。二是强化工程管理。按照“四全五统”监管要求，加快构建全节点把关督导机制，突出抓好危险性较大工程安全管理，严格落实专项施工方案，强化冬季施工防寒、防冻、防滑、防火、防静电、防煤气中毒等安全防范措施，做好灾害性天气措施准备。三是加强水库、堤防、水 闸、泵站等重要水工建筑物的汛后检查和监控。突出抓好病险工程安全管理，严格执行安全规章制度和操作规程，建立落实洪水调度预警响应机制，严防高处坠落、有限空间中毒、触电等事故。

 十七、卫生健康方面。主要风险：正值秋冬交替时节，是流行性感冒、诺如病毒、支原体感染等高发期，各级医院就诊人数剧增，人员相比以往更加密集，再加各医院暖气等设施开始持续运转，用电用气较多，极易发生火灾。防范措施建议：一是强化安全人员配置。统筹医院的安全力量，将能力强、业务熟练、责任心强的安全人员优先配置在重点区域。加派人手，提高巡查频次，坚决杜绝火源及大功率电器等存在危险性的物品。二是开展应急培训演练。根据冬季特点，联 合消防救援部门开展以高层救援为主的应急演练，在演练中查找不足，在演练中提升处置能力，确保做到灭小、救早。三是开展消防专项检查。结合前期的检查情况，开展一次回头看检查，对以前查出的问题隐患整改进行现场复核，确保整改到位。落实医院病区安全员制度，每班次交接工作必须包含安全方面，接班前全面巡查本区域内的火灾风险点，做到风险点不排除不下班。