“给你们添麻烦了，以前你们安全检查或是送达文书时我们都抱有侥幸心理，不敢签字，认为往后拖一拖就不用或者少交罚款了。”近日，区应急管理局执法人员在向企业送达行政处罚决定书时，企业负责人在执法人员的释法说理下，由以前拒绝签收文书到主动配合执法工作，安全责任意识和安全管理水平都得到有效提升。

该公司作为一家劳动密集型食品类企业，一直存在工人流动性大、安全管理不足等问题，另外该公司的液氨制冷车间已构成四级重大危险源。根据2023年新修订的《江苏省安全生产条例》规定“涉氨制冷等行业、领域生产经营单位，应当设置安全总监或者其他专职安全生产分管负责人。”从“推行”到“应当”，意味着针对涉氨制冷等行业的管理要求进一步细化，升格为法定要求。为优化营商环境，该局通过“预处罚”工作机制，向企业送达预处罚限期整改告知书，告知违法违规条款、明确整改时限、整改要求以及逾期未整改面临的处罚等，实现在法治框架下为企业松绑，既彰显安全执法的威慑力，又给予当事人主动配合的空间。该企业目前已配备安全总监，由化工领域的注册安全工程师担任，实现了安全管理的“术业有专攻”。

“该企业在我们执法检查时配合意愿不高，多次在下达询问通知书时找各种理由推脱，直接送达的文书又没人签字，我们都是邀请属地管委会派员见证留置送达，给相关工作带来被动。”执法人员在一起案件集体讨论会上对案审委成员说到。该局局长王凉虎了解执法人员的顾虑后，提出“要把释法说理贯穿于执法活动的每一个环节，通过说理式执法真正做到让当事人心服口服。”

今年来，区应急管理局利用送达处罚决定书和信用修复提醒函的契机，为企业提供上门指导服务，引导企业排查安全风险隐患，压紧压实全员安全生产责任，有效防范各类生产安全事故发生。