2023年3月13日，清江浦区应急管理局执法人员加大“厂中厂”外包外租领域违法违规行为打击力度，对淮安市润平智慧能源发展有限公司进行执法检查，发现该企业存在如下问题：未与承租单位签订专门的安全生产管理协议，未在租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，未对承租单位的安全生产统一协调、管理。上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”的规定，决定分别对该企业给予人民币15000元罚款的行政处罚，同时拟对该企业主要负责人给予人民币5000元罚款的行政处罚。

 外包外租管理混乱，一直是关键环节重大事故隐患之一，清江浦区应急管理局提醒全区涉包涉租单位要引以为戒，各相关企业应切实履行出租方和承租方安全生产责任，防范遏制事故发生。