淮安市清江浦区聚焦党政主要负责人述法、法治建设督察和法治镇街建设等重点工作,全力推进各级党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。
一是以党政主要负责人述法为发力点,抓牢领导干部这个“关键少数”。注重建章立制,按照“应述尽述”常态化要求,将区法院、区检察院一把手,各园区、各镇街党政主要负责人,区委区政府各部门党政主要负责人,各村(社区)书记及各单位其他领导班子成员纳入其中,构建横向到边、纵向到底的全覆盖述法制度。明确述法内容,出台《区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单》,精准聚焦法治建设第一责任人职责履行、学习宣贯习近平法治思想、落实“一规划两纲要”、本地本部门法治建设突出问题及整改落实情况,推动述法工作“见人见事”,引领“一把手”提升“关键少数”法治建设工作成效。创新述法形式,建立“一把手述法+现场评议+领导点评”新模式,随机抽取民政局等4家单位主要负责人上台述法,评议团进行提问打分并现场公布述法得分,区领导根据现场述法及平时掌握情况进行实事求是点评,真正实现“述、评、议、责”全贯通,推动述法工作落地生根。
二是以开展法治建设督察为切入点,做实履职尽责的“后半篇文章”。坚持法治督察有重点,紧紧围绕学习宣贯习近平法治思想、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实“一规划两纲要”、中央省市法治督察问题整改、法治建设指标考核任务等开展督察,出台年度工作计划,真正把存在问题督察出来、把典型经验、特色亮点推广出去。注重以督察促落实,实施“部门自查+实地督察”“卷宗评查+专项核查”“定向督查+随机抽查”法治督察模式,创新建立“法治政府建设专报”“法治建设工作简报”等机制,做到督察精细化、精准化,提升督察效率性,推动法治建设各项决策部署落地见效。锚定问题整改有成效,研究制定法治建设督察评分表,督察组按照评分表进行赋分,被督察对照评分情况进行整改,并提出有针对性的整改建议,近年来围绕法治政府示范创建、法治建设满意度、法治化营商环境、法治小区等开展专项或综合督查6次,形成通报、以督促进。
三是以推进法治镇街建设为着重点打通法治建设“最后一公里”。强化组织领导,出台《关于全面推进镇街法治建设的实施方案》等文件,推动镇街党政一把手履行法治建设主体责任,明确镇街一把手9项职责清单,推动辖区16个镇街全部成立依法治镇街委员会及办公室,明确“7项工作职责、5项工作机制”,激活法治镇街建设“关键人”。健全体制机制,建立重大疑难问题联办制度、依法治镇街工作联络群,推行镇街重大事项合法性审查全贯通机制、司法所长列席镇街党政工作会议制度等,推动镇街层面依法行政、提升镇街决策科学化法治化水平。吸收多方力量,建成一批独具特色的法治街区、法治广场、法治长廊等法治新阵地,打造不同类型的基层法治建设示范点,引进志愿者、社会组织参与基层法治建设,编制基层法治建设标准化指标体系及工作手册,逐渐实现职责任务明晰化、队伍建设科学化、机制运行常态化、基础建设精准化,推进镇街法治建设水平整体提升。
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