淮安市清江浦区司法局务实开展行政执法案卷评查，不断强化案卷评查结果运用，以个案评查带动全区行政执法水平面上提升。

 一是“立规+定标”并举，实现评查流程规范化。制定《清江浦区行政处罚案卷评查标准》，为案卷评查全流程各环节“立规矩”。评查项目全，从案卷的主体、证据、程序、法律适用、案卷归档等方面，共设置10个评查项目。评查标准严，为每个评查项目细化评查标准，共设置55项评查标准，包含22项“基础标准”、33项“一般标准”，其中不符合“基础标准”中任何一项评分标准的，案卷得分为0，直接判定为“不合格”案卷。评查赋分细，制定199项赋分细则，为每一项评分细则设定固定分值，采用百分制计分方式，明确四个评查等次，其中90 分以上为优秀，80 分及以上 90 分以下为良好，60 分及以上 80 分以下为合格，60 分以下为不合格。评查方式多，采取全面评查、重点评查、专项评查、交叉评查以及随机抽查等形式，通过组织评查单位到指定地点集中开展，或到被评查单位现场审查评议。

 二是“自主+集中”并行，实现评查组织多样化。指导部门自查，由各行政执法部门对办结行政执法案卷，对照评查标准定期进行自查，及时整改发现的问题，并形成自查整改报告。组织集中互查，组织市场、应急等6个涉企重点执法部门的法制审核骨干，司法所执法监督代表组成14人的案卷评查小组，由区司法局随机抽取22个参评单位的各2本行政处罚案卷，并由参评单位自行推荐1本优秀行政处罚案卷参加集中互查活动。开展总结提升，案卷评查人员就评查过程中发现的问题进行现场交流，并对每本案卷的特色亮点、存在问题进行客观评价，真实记录评查结果，提出整改意见建议。实行定向反馈，采取“一卷一表一反馈”的方式，逐一梳理每一本案卷的共性问题和个性问题，填写问题反馈表，并进行现场点评，督促各单位根据整改意见及时整改。

 三是“运用+提升”并重，实现评查效果显性化。强化案卷评查结果运用，切实将评查成效转化为执法水平提升成效。以整改促提升，要求各参评单位执法骨干结合评查发现的问题以及案卷整改要求，对本单位执法人员进行全覆盖培训，确保所有执法人员熟知案卷制作标准，规范执法行为。以学习促提升，每次评查选出“十优”案卷汇编成册，并推送到全区各执法部门，供基层行政执法人员学习借鉴，特别是通过互学互鉴优秀案卷，提升全区执法人员整体案卷制作水平。以交流促提升，建立部门案例定期研讨机制，要求每个执法部门、镇街每季度至少举办一次典型案例研讨活动，请案件承办人交流办案经验，提升本单位执法水平。以实训促提升，将“执法案卷制作实务课”、“模拟案卷评查案例课”等相关课程，列为每年度全区行政执法人员培训以及资格考试的必修课程，并将培训情况纳入年底执法证件年审考核标准。