淮安市清江浦区坚持系统治理与精准施策相结合，聚焦涉企执法监管的关键环节，着力规范执法准入、净化执法队伍、提升执法质效，通过建立“计划统筹、人员严管、全程监督”的常态化工作机制，实现执法效能与群众满意度"双提升"。

 一是立足源头防控，推行检查计划“统筹制”，规范执法准入“减负担”。建立涉企行政检查年度计划统筹机制。严格计划统编，每年5月、12月指导执法部门以企业为单位，梳理下半年度计划检查企业名录，今年下半年指导区各执法部门共梳理出6000余家计划检查企业；推动合并执行，区司法局搭建基于Deepseek的本地模型，对不同执法领域的企业进行“多维取重”，梳理形成联合检查、单独检查清单，并按企业整合对应执法部门的检查事项、检查内容、检查标准、检查时间、检查人员等信息，同时，根据企业所属行业特性，明确联合检查牵头单位、协同单位，形成一张联合检查事项清单，其中今年下半年度联合检查清单共覆盖15个执法领域、包含219家企业的联合检查对象清单；创新协同模式，制定联合检查事项清单实施方案，明确联合检查事前审批、事中记录、事后告知等工作要点，编制联合检查的适用文书，建立形成“牵头发起、部门协同”的联合检查工作机制。减负成效凸显，检查频次大幅压降，企业获得感明显增强，经统计，截至目前开展涉企行政检查共计1566次，同比压降45.85%，相关联合检查案例得到省电视台采访报道。

 二是聚焦资格管理，实施人员证件“周期管”，净化执法队伍“提素质”。从源头上建设高素质执法队伍，着力构建执法证件“全周期管控”模式。定标准、明要点，编制印发《行政执法证件申领管理相关工作要点》，进一步明确行政执法证件管理的重要事项、责任主体等，主要包括证件申领类型、申领条件、资格审核、执法培训、资格考试、证件管理、证件使用、证件年审等八个方面；绘流程、提效能，针对各执法单位人员流动性大、多数人员对执法证申领流程不清等问题，绘制《行政执法证件申领管理工作流程指引》，以“一图读懂”执法证件的申领、换发、补发、暂扣、收回、注销等各个环节，为基层提供清晰规范的“操作手册”；严清理、净队伍，集中组织开展行政执法证件清理工作，依据法定职责全面审慎核查执法机构、执法人员情况，对于辞职、调离、退休或者被辞退、开除、受到刑事处罚以及其它不符合申领行政执法证件条件等情况的，依法依规注销或收回执法证件，确保执法主体身份合规、权责清晰。今年以来，共清理执法证件39个，其中因岗位调整清理28个，因退休离职清理10个，因不符合持证条件清理1人，执法队伍人员身份得到严格规范，实现了“人、岗、证”相符。

 三是创新监督模式，实行执法过程“伴随式”，提升执法质效“强保障”。为破解一线执法过程监督难题，创新制定《司法所全流程“伴随式”行政执法监督工作指引（试行）》，将监督贯穿执法活动始终。事前聚焦机制完善，针对镇街综合执法重要制度建设、执法主体资格管理、行政检查信息公示等情况，各基层司法所定期通过“线上+线下”结合的方式开展日常监督，助力基层执法建立健全执法程序、执法行为规范、执法信息公示等重要行政执法制度机制；事中聚焦规范行为，定期参与到以镇（街道）为执法主体开展的现场执法活动中，在执法检查、调查取证、听证等关键环节中，基层司法所监督人员对执法人员的证件展示、着装规范、文明用语及现场普法等方面进行监督，并提出改进建议，实现精准监督指导；事后聚焦问题整改，通过线上巡查省执法监督平台、线下卷宗评查以及实地走访企业开展执法满意度调查等方式，全方位推动问题整改，今年以来，各司法所监督人员针对基层行政执法存在问题、意见建议等方面累计开展入企调研600余次，同时，区司法局每月召开司法所工作会议，针对相关工作开展情况进行现场交流，梳理“伴随式”监督中发现的共性问题、典型案例，并适时制发《监督建议书》，推动整体执法水平提升。