自《中华人民共和国行政复议法》施行以来,淮安市清江浦区司法局紧扣“复议为民、提质增效”核心目标,以机制创新破题、以规范管理筑基、以实质化解聚力,推动行政复议主渠道作用在基层落地见效。数据显示,新法实施以来,清江浦区行政复议后被起诉率仅为11.2%,较上年下降24个百分点,群众对复议工作满意度提升至95%。
一是构建“家门口”服务网络,让群众申请“少跑腿、快办事”。针对群众“申请难、跑路远”的痛点堵点,清江浦区司法局着力打造“线上直达+线下就近”的一体化服务体系。线上依托“掌上复议”小程序,在区政府官网开通行政复议专区,实现申请提交、材料上传、进度查询“一网通办”。截至目前,行政复议线上申请占比达28%。线下整合公共法律服务中心、镇街便民服务站资源,在16个街镇设立行政复议代收点,实现服务阵地全覆盖。同时,清江浦区组建“复议专员+法律顾问”流动服务队,每月下沉社区开展“复议服务日”活动,现场受理案件、提供法律咨询,累计服务群众超3000人次。此外,通过“清江浦政法”公众号、社区宣传栏等平台开展普法宣传,制作图文解读、短视频等宣传材料12期,推动行政复议社会知晓率提升至90%,切实提升了群众申请便捷度与参与度。?
二是筑牢“全流程”质量防线,让案件办理“提速度、保精准”。以规范化建设为抓手,建立“受理—审理—决定—监督”全链条管理机制。制定《清江浦区行政复议案件办理指引》,统一文书格式与审理标准;针对市场监管、城市管理等高频领域案件,梳理12类典型案例审查要点,推动实现“同案同判”。创新“双人审理+集体讨论”模式,对复杂疑难案件实行“承办人初审+科室复核+集体研讨”三级把关,同时引入专家咨询机制,邀请高校学者、资深律师参与案件论证,案件办理准确率达99.5%。强化复议队伍能力建设,开展“复议业务大练兵”活动,组织专题培训8场、案例研讨12次,实现全区复议工作人员培训全覆盖,持证上岗率达100%。系列举措成效显著,简易程序案件平均办案期限压缩至22天,较法定时限缩短27%;整体案件审结周期缩短至51天,较新法实施前提速15%。
三是打造“多元化”化解格局,让争议解决“止纷争、促和谐”。坚持“调解优先、实质化解”理念,将行政调解贯穿案件办理全过程。建立“行政复议+行业主管+属地街道”联动调解机制,针对涉物业纠纷、劳动保障等高频领域,联合住建、人社等部门组建专业调解团队,推动争议实质性化解率达89%。针对办案中发现的行政执法共性问题,制发行政复议意见书、建议书15份,督促相关部门完善制度规范,其中针对市场监管领域“职业索赔类”案件高发问题的专项整改,推动该领域行政复议案件同比下降47%。开辟涉企争议“绿色通道”,对企业反映的行政审批、政策落实等问题实行“优先受理、快速审理”,累计帮助23家企业解决实际困难,涉企案件案结事了率达92%,为优化营商环境注入法治动能。
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