正值第六个“民法典宣传月”，淮安市清江浦区司法局以新规落地为契机，联动《民法典》人格权保护条款，通过“政策解读+基层宣讲+投诉联动”三维举措，重拳整治“垃圾短信轰炸”，为市民私人生活安宁筑起法治屏障。

 一是新规落地+法典赋能，明确隐私保护“硬标准”。联动通信管理部门及三大运营商清江分公司，聚焦群众反映强烈的“垃圾短信扰民”问题，精准梳理行业规范与法律要求，联合制定《短信服务合规指引》，明确商业短信发送“三重合规门槛”：必须留存用户明示同意凭证且保存期不少于6个月，短信内容需清晰标注发送主体实名信息及规范退订方式，发送端口需完成官方备案登记，从源头遏制违规发送行为。同时，紧扣《民法典》人格权保护条款，深度衔接个人信息保护新规，编制《个人信息与隐私保护普法手册》，系统解读合规边界、侵权认定标准及维权路径，通过图文并茂的形式让群众直观知晓“垃圾短信不仅干扰私人生活安宁，更涉嫌违反法律规定”，推动个人隐私保护从“事后被动维权”向“事前主动防范”转变，为规范短信服务行业秩序、保障市民合法权益筑牢制度基础。

 二是基层宣讲+精准普法，打通权益保护“最后一公里”。紧扣“民法典宣传月”部署，聚焦“进社区、进企业、进校园”重点场景，组建“法援律师+通信专员+法律明白人”复合型宣讲队，开展分众化、针对性普法宣讲。面向企业，重点解读短信营销合规边界、用户信息收集使用规范，明确非法获取、滥用手机号等行为的法律风险，引导企业坚守法律红线；针对社区居民、校园师生等群体，侧重讲解隐私侵权常见情形、维权途径。构建“线上+线下”立体化普法矩阵：线上依托114个“法润民生”微信群及“无线清江浦”微信公众号开设“短信维权小课堂”，以图解、短视频形式普及退订流程、投诉渠道；线下在社区服务中心、政务大厅等重点场所设置“隐私保护咨询台”，发放《民法典隐私权保护手册》，同步公示12321网络不良与垃圾信息举报热线、12348法律服务热线，畅通维权通道。截至目前，全区已开展专题宣讲13场，覆盖群众5700余人次，发放宣传资料0.6万份，让隐私保护法治理念深入人心。

 三是投诉联动+从严监管，拧紧合规经营“责任链”。立足源头治理、精准管控，建立“投诉受理—线索转办—查处反馈—信用惩戒”全流程闭环监管机制，从严整治违规发送垃圾短信行为。以12345政务服务热线为核心枢纽，统一归集垃圾短信相关投诉举报，同步联动12321网络不良与垃圾信息举报平台、12348法律服务热线，构建多渠道诉求接收体系，确保群众投诉“件件有回音”。严格落实“24小时转派、3个工作日反馈”时限要求，将投诉线索精准分流至通信运营商、市场监管等责任部门，快速开展核查处置。联合移动、联通、电信清江分公司开展短信发送专项检查，聚焦106开头等重点端口，核查短信发送合规性、用户consent留存等情况。同时，将短信服务合规情况纳入企业信用评价体系，对违规企业采取约谈警示、行政处罚等措施，情节严重的依法关停短信端口，对多次违规主体实施信用惩戒，层层压实企业主体责任，倒逼行业规范经营。