就业是民生改善的“温度计”、经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”，当前是最大的民生之一。去年7月份，区人大常委会组织开展了就业促进“一法一条例”执法检查，精确找准法律法规实施过程中存在的问题。半年时间过去了，执法检查发现问题整改得怎么样了，一直是区人大常委会关注的重点。近期，清江浦区人大常委会专门就《中华人民共和国就业促进法》《江苏省就业促进条例》执法检查审议意见落实情况进行了专题调研。 

“虽然《中华人民共和国就业促进法》《江苏省就业促进条例》颁布多年，但是由于宣传得不够深入，部分劳动者和用人单位对‘一法一条例’还是不了解，对就业政策不熟悉，不能及时、充分享受到政策红利。”

针对执法检查组指出的问题，区政府在全区广泛开展“春风送暖——人社宣传企业行”“社会保险暨惠企政策宣讲”等系列活动，在户外大屏投放人社政策宣传内容，切实加大“一法一条例”以及稳岗返还、培训补贴、减免缓降社保费用等人社领域各项惠企政策宣传力度。

“就业工作涉及政府多个部门，相关部门在形成工作合力上还存在一定短板。”在去年常委会会议审议现场，常委会委员就相关问题进行了补充发言。 

为进一步加强部门联动、镇街联动、市区联动，今年春节期间，区人社局联合市劳动就业管理中心、区总工会在华信MALL购物中心举办“龙腾纳财、乐业清江浦”综合类专场招聘活动，中国移动、广济医药、顺丰速运等20家优质企业受邀参与招聘，为广大市民提供了包括工程师、业务经理、文员等500多个岗位。“最近几年一直和老公在杭州打工，听说这里举办招聘会就过来看看，如果找到合适的工作我就不出去了。”求职者王凤雅表示，她参加这次招聘会不仅是想要为自己谋得一份工作，也想帮家人和朋友看看有没有合适的岗位。

“上次执法检查过程中我们发现全区就业服务能力不足的问题比较突出，你们之后是如何推动解决的？”区人大常委会教科文卫委主任贺新强在调研现场发问。

“去年以来，我们以加快健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的全方位就业公共服务体系为目标，精心打造了‘三进三优化’就业服务模式，即进重点企业、优化用工服务，进商业楼宇、优化宣传服务，进经济网格、优化经办服务，先后服务天鹏锂能、益海嘉里、旺旺食品等重点企业招聘430余人，并开发高质量就业见习岗位1955个，支持高校毕业生创业395人，扶持农民自主创业470人。”区人社局副局长嵇珩回答道。

劳动者就业权益保障既是群众反映强烈的问题，也是区人大调研组关心的重点内容。区人社局以建立劳动监察和调解仲裁联合维权机制为抓手，积极为劳动维权提供“一站式”服务，2023年累计受理欠薪案件725起，涉及劳动者5616人，涉案金额8052万元。

去年，清江浦区人力资源和社会保障局劳动监察大队接待窗口接到投诉，淮安保利和府中建三局标段，共拖欠13名农民工工资455049元，发生农民工围堵工地、阻碍正常施工等情况，情形比较严重。经查，一方面该公司因未严格履行农民工实名制考核，未按照《保障农民工工资支付条例》要求按月定期足额将工资发放至农民工专用专户，依旧延续以往年底结算的模式，导致双方在农民工工资总额上存在争议；另一方面，因建筑行业本身的行业特殊性，公司年底资金周转困难，导致未能及时将农民工工资发放到位。结合上级部门有关行政处罚裁量指南，清江浦区人力资源和社会保障局依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项规定，对当事人作出罚款1.9万元的行政处罚。 

结构性就业矛盾依旧是困扰政府的老大难问题。一方面，低端就业市场用工条件与劳动者期望值不符，难以满足劳动者对高质量就业的要求，有岗不就现象突出。另一方面，企业对普通岗位的用人需求缩减，而对高技能人才需求日益旺盛，部分劳动者职业技能缺失，导致有岗难就业现象普遍。

“我们要大力推行企业新型学徒制、互联网+职业培训、“订单式”等培养模式，重点突出实践操作技能提升，推动技能培训与就业促进同频共振。”区人大常委会副主任张红梅就全面加强职业技能培训，进一步缓解就业结构性矛盾，与相关单位进行了深入讨论。

“以直播、短视频、社交软件等进行商业活动人员及网约车司机等是否属于现行《就业促进法》调整范围尚无明确界定，与之相应的政策支持、就业服务、社会保障等方面有待重视和完善。”区人社局局长潘恩兵希望区人大能及时将这些问题向上级部门进行反映，进一步推动完善法律法规、健全工作制度，更好地助力实现“促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定”的法定目的。

就业是最大的民生，也是经济发展最基础的支撑。2023年，清江浦区实现城镇新增就业8422人，同比增长8.7%，圆满完成了稳就业、保就业各项目标任务，就业促进“一法一条例”在全区进一步落地落实，全区就业形势不断趋稳向好，民生福祉得到了有效改善。