清江浦区第二届人大常委会第五次会议

审 议 情 况 通 报

区政府办，区各有关单位：

清江浦区第二届人大常委会第五次会议于2022年10月31日召开。会议听取和审议了区政府关于代表意见建议办理情况的报告；听取和审议了区政府关于十大惠民工程项目实施情况的报告并开展工作评议；听取和审议了区政府关于《种子法》贯彻落实情况的报告。现将会议审议情况通报如下：

一、对区政府《关于代表意见建议办理情况的报告》的审议意见

会议认为，区政府高度重视建议办理工作，区长赵洪涛同志主持召开代表建议交办会并亲自牵头领办代表建议，各分管副区长分别领衔重点建议，亲力亲为推动办理工作，各承办单位普遍实行主要领导挂帅、分管领导分工牵头、科室负责具体办理的工作格局， 细化办理工作任务，做到认识到位、措施到位、质量到位。区二届人大一次会议期间代表提出的196件建议，经过全区上下共同努力，现已全部办结并答复代表。经统计，代表建议所提问题已经解决或基本解决的“A”类111件，占56.63%，与上年同比减少12.8个百分点；部分解决或列入计划解决的“B”类62件，占31.63%，与上年同比增加6个百分点；受目前条件限制暂时不能解决、留作参考或不可行的“C”类23件，占11.74%，与上年同比增加6.8个百分点。建议全部办结后，我委对建议办理工作进行了线上满意度测评，其中，满意177件，基本满意19件，满意率100%。

在肯定工作成绩的同时，会议也指出了代表建议办理工作中存在的不足：

一是责任意识仍需进一步增强。有的单位主要领导对办理工作只提要求，不重参与，牵头协调和督查指导不够；个别单位认识不到位，对办理工作持“代表基本满意即可”的态度，办理过程不够细致；对涉及多部门的建议，单位与单位之间的联动会办不够充分，主动性和责任感有待提高。  

二是办理工作仍需进一步规范。多数承办单位十分重视代表建议办理工作，制度健全，办理程序规范。但有的建议答复针对性不强，格式不规范，重答复、轻落实，代表“被满意”的现象仍有出现。个别单位没有认真研究有效的解决办法，与代表面商沟通也不够积极主动，在办理过程中过多强调客观原因，将部门职责所限作为无法解决问题的理由。

三是落实力度仍需进一步加大。今年“A”类件总数比去年低了近13个百分点。在对评为“基本满意”的19件建议进行回访中，代表反映有的单位建议答复以介绍工作成绩和工作打算为主，缺少解决问题的针对性措施，有的单位将办理建议变成答复建议，答复完毕即办理完毕，对需要长期推进、跟踪落实的建议，缺乏切实可行的计划和举措等。

为此，会议提出如下建议：

（一）进一步强化办理责任。办好人大代表建议是各承办单位的法定职责，是尊重人民主体地位、保障代表依法履职的重要体现，也是自觉接受人大监督的具体实践之一。  部门主要负责人要进一步增强做好代表建议办理工作的责任感和自觉性，将代表建议办理工作和履行部门职责紧密结合起来，争取办一件，成一件，扎扎实实地做好办理工作。

（二）进一步规范办理程序。要规范流程，严格执行办理工作规定，形成有布置、有落实、有督促、有检查、有反馈、有改进的工作闭环。要厘清职责，对于联合办理的建议，主办单位要主动牵头落实责任，会办单位要密切配合，在充分交流意见的基础上提出解决方案。要加强沟通，将沟通贯穿到建议办理的全过程，特别是代表反馈“基本满意”的建议要认真对待，加大工作力度，努力做到精准规范答复，提高办理质量。

（三）进一步强化办理实效。各承办单位要将答复视为落实工作的新起点，切实付诸行动，努力在落实上下功夫，在建议所涉问题的解决率和建议转化率上下功夫。要对建议办理工作开展“回头看”，对答复中承诺近期解决的，要抓紧时间开展工作，使代表早日看到办理成效；对已列入计划解决的，要抓紧落实，加大办结力度，使计划尽早兑现；对代表集中关注、多次提出的建议，承办单位务必引起高度重视，要紧抓不放，确保办出成效，及时体现阶段性的办理成果，争取代表和群众满意。

二、对区政府《关于十大惠民工程项目实施情况的报告》的审议意见

会议认为，区政府能够将实施十大惠民工程作为重要内容摆上议事日程，主要领导坚持亲自部署，常务副区长面上统筹管理，分管副区长负责监督推进，各承办单位制定具体实施方案，加强组织领导，细化工作举措、量化目标任务，确保惠民工程落细落实。在项目实施过程中，严格落实惠民工程项目考核细则，不断创新工作思路和工作方法，克服疫情带来的不利影响，保障项目又好又快推进。截止到2022年10月30日，区政府2022年度十大惠民工程（教育提优、居民健康、百姓安居、就业促进、环境提升、道路通达、文体惠民、便民服务、社会保障、特殊关爱）40个子项目中已经完成年度目标任务9项，达到序时进度的有26项。

在肯定工作成绩的同时，会议也指出了十大惠民工程项目实施过程中存在的不足：

一是资金保障有待进一步加强。今年区财政支付能力较紧，部分项目资金保障方面有些滞后，项目实施进度受到影响，如杨庙双回路改造工程因资金未到位，至九月底完成投资2000万元，进度70%。创建无障碍示范社区由于经费等原因，项目前期进展较慢。

二是部分项目实施进度比较迟缓。惠民工程40个子项目中，大部分完成情况较好，推进较快，部分甚至超额完成目标任务，但仍有3个项目进展较慢，未达序时进度，距离年底还有两个月时间，天气转冷，不利于施工，项目完成难度较大。

三是部分项目统筹组织精细谋划不到位。惠民工程实施涉及到多个方面，需超前谋划，统筹实施，才能顺利推进，但部分项目超前谋划不足，影响了项目设施进度。如省级垃圾分类达标小区打造，因部分居民抵触较大，工作推进不畅；餐饮油烟规范化排放改造，管道设计不符合“上宅下店”形式的店铺需求，造成工作开展难度较大，一定程度上影响了工期、拖慢了进度。

为此，会议提出如下建议：

（一）强化要素保障，加快项目建设。惠民工程顺利实施，做好要素保障非常重要。区政府要统筹协调好要素保障工作。牵头部门要充分发挥主观能动性，积极协调争取；区财政部门要千方百计的做好资金保障工作；其他涉及到的部门也要主动配合。要加强与市直相关部门的沟通联系，调动各方面要素资源，尤其是要努力多向上争取资金，综合发力推进惠民工程建设。

（二）强化协调会办，促进项目实施。十大惠民工程是密切党群干群关系、得民心、顺民意的重要民生工程。区政府及有关部门务必高度重视，对十大惠民工程的实施情况进行回头看，总结经验，对标找差，及时研究解决项目推进中存在的突出问题，按时间表，倒排工期，挂图作战。加大落后项目存在问题的协调会办力度，强化协调保障，优化组织实施，增强整体推进合力，确保把实事办好、好事办实。

（三）强化科学统筹，优化项目编排。惠民工程项目是区政府向全区人民作出的为民办实事承诺，区政府要及时总结惠民工程项目建设的问题不足，对惠民工程项目进行科学谋划统筹编排，要考虑建设的具体项目周边实际情况，优化项目实施，确保项目科学、合理，扎扎实实把好事办好、办实。此外，每年在编排惠民工程项目时，要加大宣传力度，让社会各界充分认识实施好惠民工程项目的重大意义，既有利于惠民工程的强力推进，又有利于凝聚民心民意，营造良好的社会氛围。

会议还听取了区监察委员会关于整治群众反映强烈的问题工作情况的报告；听取了区人大常委会办公室关于《区人大常委会议事规则》修订起草说明；审议并通过了关于同意区政府调整十大惠民工程项目的决定；对部分国家机关工作人员开展述职评议。

本次会议实到常委会组成人员31人。

会议对区政府副区长刘玉梅同志的述职报告进行了满意度测评，测评结果为：满意31票、基本满意0票、不满意0票。

会议对区法院副院长黄波同志的述职报告进行了满意度测评，测评结果为：满意31票、基本满意0票、不满意0票。

会议对区检察院副检察长张超运同志的述职报告进行了满意度测评，测评结果为：满意30票、基本满意1票、不满意0票。

会议对区市场监督管理局局长陈金奇同志的述职报告进行了满意度测评，测评结果为：满意31票、基本满意0票、不满意0票。

会议对区退役军人事务局局长耿明同志的述职报告进行了满意度测评，测评结果为：满意29票、基本满意2票、不满意0票。

会议对区人大常委会《关于同意区政府调整十大惠民工程项目的决定》（草案）进行了表决，表决结果为：赞成29票、反对1票、弃权1票；

会议对《区人大常委会议事规则》（草案）进行了表决，表决结果为：赞成31票、反对0票、弃权0票；

会议对区政府关于代表意见建议办理情况的报告进行了满意度测评，测评结果为：满意27票、基本满意4票、不满意0票。

会议对区政府关于《种子法》贯彻落实情况的报告进行了满意度测评，测评结果为：满意28票、基本满意3票、不满意0票。

会议对区政府关于十大惠民工程项目实施情况的报告进行了满意度测评，测评结果为：满意25票、基本满意6票、不满意0票。

会议对区政府十大惠民工程38个子项目实施情况进行了满意度测评，测评结果均为满意。