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区应急管理局赋能委托执法,打通基层与部门执法“中梗阻”
时间:2023-10-26 13:19  来源:区应急管理局  作者:张静   字号:[ ]

       今年以来,区应急管理局为提高安全生产监管水平,聚焦执法能力水平提升和执法队伍扩大,赋能委托执法,让基层安全生产监督管理局执法工作有了自主性和积极性,应急管理部门执法数质量“水涨船高”。

       强化对委托执法的认知和认同。委托执法是基层安全生产日常监管的重要手段,是有效提高基层监管能力和水平,推进安全生产形势持续稳定向好的重要举措。该区应急管理局针对基层监管人员调整较多、业务工作开展不平衡等因素,每月定期召开监管执法业务培训会,对法规知识、执法流程、典型案例分析作“压茬式”授课,并通过上下联动、整体推进,使全区安全生产委托执法工作始终行驶在前进的轨道上。通过业务培训,辖区内园区、镇街对执法检查的重视度进一步加强,主动办案的热情进一步提高,想办案、多办案、办好案逐步形成共识。

       树立执法办案的科学性和权威性。在综合考量营商环境、企业实际问题等前提下,该区应急管理局要求各园区、镇街针对 辖区生产经营单位特点,加大日常监管力度,广泛寻找案源线索,并在综合研判的基础上,有针对性确立案源、固定执法点,特别是通过拍照、摄像等手段及时固定好违法事实和依据。而对配合度不高、屡教不改的企业该区应急管理局主动上前一步,发扬“亮剑”精神,指导园区、镇街严格执法、依法查处,通过主动执法、联合执法,全面树立监管和法律的权威。同时,该区将安全生产委托执法工作作为年终安全生产专项考核内容,推进基层委托执法工作的思想自觉和行动自觉。

       压实执法办案前的流程和文书制作。检查企业要突出查重点、重点查,帮助企业精准排查问题隐患并固定检查证据。该区借助“一支力量管安全”的改革成果,充分利用现有资源,以综合行政执法局、安全生产综合监督管理局名义下发责令限期整改指令书、出具现场检查记录或安全隐患整改提醒函,责令相关企业对安全隐患限期整改销号,如相关企业不配合、不整改,可向区应急管理局申请提级执法。

       提升执法队伍素质和效能。今年以来,区应急管理局组织了4期共计17名学员参与每期1个月的脱产式跟班学习,各园区、镇街安全监管人员特别是跟班学习人员在掌握必备执法基础知识和操作的基础上,要求能够带头严格执行行政执法“三项制度”,独立成组开展执法办案工作。凡在跟班学习期内未能达到委托执法能力水平要求的,区应急管理局将通报相应园区、镇街,并与应急管理局中队实行挂钩帮扶工作,直至能够胜任开展执法工作。